2025年铁路安全管理条例 第五条的内容、主旨及释义 .pdfVIP

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

铁路安全管理条例第五条的内容、主旨及释义

一、条文内容：

从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位应当加强安全管理，

建立健全安全生产管理制度，落实企业安全生产主体责任，设置安全

管理机构或者配备安全管理人员，执行保障生产安全和产品质量安全

的国家标准、行业标准，加强对从业人员的安全教育培训，保证安全

生产所必需的资金投入。

铁路建设、运输、设备制造维修单位的工作人员应当严格执行规

章制度，实行标准化作业，保证铁路安全。

二、主旨：

本条是对铁路建设、运输、设备制造维修的单位及其工作人员安

全生产责任的总体要求。

三、条文释义：

铁路建设、运输、设备制造维修单位是铁路安全生产的第一责任

人，承担铁路安全生产的主体责任。上述单位安全生产工作搞得好与

坏，其工作人员在作业中是否严格执行规章制度，直接影响整个铁路

系统安全管理工作。因此，要做好铁路安全管理工作，最核心最重要

的是要做好铁路建设、运输、设备制造维修单位这些基本单位的安全

管理工作，规范相关人员的作业程序，这也是做好所有安全生产工作

的基本规律。按照《安全生产法》“生产经营单位必须遵守本法和其

他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全

生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”，“生产经营单

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”等规定，本条例

对铁路建设、运输、设备制造维修单位及其工作人员安全生产责任作

出了明确规定。

本条第一款针对从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位，包

括四层含义：一是，铁路建设、运输、设备制造维修单位应当加强铁

路安全管理，建立健全安全生产管理制度，落实企业安全生产主体责

任。这里既包括安全生产管理制度的建立，也包括安全生产管理制度

和措施的落实。铁路建设、运输、设备制造维修单位要根据国家的法

律、法规、规章的要求和铁路运输的实际情况，制定相应的安全管理

制度和行为规范、操作规程，建立安全生产监督检查制度和安全生产

责任追究制度，切实落实企业安全生产主体责任。二是，铁路建设、

运输、设备制造维修单位应当设置安全管理机构或者配备安全管理人

员。这是落实各项安全生产制度和措施的重要组织保证。通过设置企

业内部的安全管理机构，配备必要的、专门的安全管理人员，负责本

企业的安全监督管理日常工作，建立安全生产长效机制，解决安全生

产工作中存在的有制度而无人监督落实的问题。根据《安全生产法》

第十九条：“除矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存

单位以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安

全产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以

下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国

家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服

务”的规定。为此，本条对铁路建设、运输、设备制造维修单位设置

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

安全管理机构、配备安全管理人员作了明确。三是，铁路建设、运输、

设备制造维修单位应当执行保障生产安全和产品质量安全的国家标

准、行业标准，加强对从业人员的安全教育培训。《安全生产法》第

十条明确规定：“国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依

法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发

展适时修订。生产经