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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

2025城镇解放思想调研报告

解放思想是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束

缚，研究新情况，解决新问题，使思想和实际相符合，使主观和客观

相符合，就是实事求是的思想路线。深入解放思想，着力破解影响科

学发展的体制机制障碍，进一步把科学发展观转化为推动经济社会又

好又快发展的强大力量。那么在当前经济形势下，城镇如何解放思

想，促进经济又好又快发展呢？

一、以市场为取向，进一步优化投资环境

投资环境是一个地区经济社会发展进步的窗口和品牌。在竞争日

趋激烈的今天，改善投资环境已成为各地加快发展的重要课题。

（一）要切实优化政策环境。要根据WTO规则和国际惯例，结合

本地实际情况，清理、修改、完善相关的政策法规。要增强政策的透

明度，善于把我市的资源、区位、交通等比较优势与政府的优惠政策

相结合，形成特色优势。要减少和下放行政审批事项，简化审批程

序，集中、统一行使行政审批职能，提高办事效率。

（二）要优化高效的行政环境。行政环境是投资环境的重要组成

部分。要以转变政府职能为重点，以建立和完善“高效、统一、公

开、公正”的行政管理体制为目标，力争在以下方面取得新突破：一

是强化服务意识。要牢固树立“抓环境就是抓发展”的观念，把改善

投资环境作为加快发展的生命线。二是强化依法行政。要认真贯彻执

行《行政许可法》，在项目管理、市场监管、社会管理等方面严格依

法行政。三是提高服务质量和水平。要为投资者提供优质高效的服

务，努力做到“亲商、安商、富商”。四是加强软环境建设。要加大

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

对破坏经济环境行为的惩治力度，切实解决影响和干扰经济发展软环

境的突出问题。

（三）要营造诚信的信用环境。一是增强政府公信力。要树立

“言必行，行必果”的信用政府形象。二是增强企业信用意识。要加

大宣传力度，使企业明确信用在经济交往中的重要性，明确信用缺失

的成本和代价。三是加强社会信用体系建设。要加强社会信用体系建

设，逐步形成以政府诚信为核心，企业诚信为重点，个人信用为基础

的现代信用体系。

二、加强对外经济技术合作交流，推动经济跨越式发展

以更加开放的姿态走向世界，充分依托国际国内“两种资源、两

个市场”，推动资本、技术、人才等生产要素的大流动，实现产业的

大聚集和大扩张。一是要进一步扩大利用外资规模。要抓住新一轮全

球生产要素优化重组和产业转移的机遇，积极吸纳跨国公司来我市设

立地区总部、投资研发中心和投资工业项目。二是要切实提高对外贸

易的质量和水平。要大力实施科技兴贸战略和品牌战略，鼓励企业自

主创新，开发具有自主知识产权的名牌产品参与国际市场竞争。三是

要加快实施“走出去”战略。要鼓励有条件的企业通过到境外投资办

厂、创办出口基地等形式，利用当地资源开拓国际市场。

三、调整所有制结构，大力发展非公有制经济

随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO后市场的进一步开

放，非公有制经济已成为我国国民经济发展的重要组成部分。因此，

我们必须进一步解放思想、更新观念，放手发展非公有制经济。一是

要着力突破所有制界限，树立“不求所有、但求所在”的新观念。二

是要加大对非公有制经济的扶持力度。积极探索建立为非公有制经济

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

服务的新机制和新体系，帮助他们解决发展中遇到的困难和问题。三