2025年关于常态化疫情防控背景下景区旅游发展面临的困难问题及对策建议【三.pdfVIP

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

关于常态化疫情防控背景下景区旅游发展面临的困难

问题及对策建议【三篇】

新冠肺炎疫情发生以来，全球旅游业陷入半停顿状态，国内旅游业经历了有史以来

最为严重的一次发展危机。

一、疫情对旅游业发展的影响

（一）国内旅游受挫走低，随疫情常态化缓慢恢复

新冠肺炎疫情对国内旅游业的影响远超之前任何一次危机，受其影响，旅游产业接

待人数、旅游收入都出现大幅下滑。然而随着国内疫情的有效控制和常态化，国内旅游

业正逐步恢复发展。

从数据看，国内旅游在2023年上半年的恢复呈现渐进状态。文化和旅游部数据中心

的数据显示，2023年清明节期间，全国国内旅游接待人数4325.4万人次，国内旅游收

入82.6亿元，分别是去年同期数据的38.6%和17.2%。五一假期，五天时间全国共接待

国内游客1.15亿人次，国内旅游收入475.6亿元，低于去年四天假期的接待人数和收

入；平均单日接待人次和国内旅游收入分别是去年的45.7%和32.3%。今年端午期间国

内旅游人数4880.9亿人次，旅游收入122.8亿元，分别是去年端午假日的50.8%和

31.2%。从以上三个重要假日的国内旅游接待数据看，今年和去年国内旅游人数比从

38.6%到45.7%再到50.8%，显示今年国内旅游逐步恢复，与去年同期数据的差距不断缩

小。受疫情影响，旅游商业设施并未完全恢复，限制了国内旅游收入的恢复，2023年三

大节日国内旅游收入分别是2023年的17.2%、32.3%和31.2%，远不及国内旅游人数的

恢复速度。受境外疫情影响，出、入境旅游基本限于停滞状态，其恢复发展时间尚无法

判断。

（二）旅游企业普遍亏损，部分企业面临破产重组

受疫情影响，2023年上半年旅游企业经营多处于半停顿状态。在前所未有的危机前

面，旅游企业正面临一轮大洗牌。

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

旅行社业是受影响最为严重的行业。从1月26日文化和旅游部通知全国旅行社及在

线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品，到7月14日恢复旅行社及在

线旅游企业经营跨省团队游产品和“机票+酒店”旅游产品，旅行社上半年业务基本停

滞。大型旅行社在疫情面前艰难维持运营。上市企业中，众信旅游2023年上半年预计

亏损1.5亿元至2亿元，凯撒旅游预计亏损8500万元到1.45亿元；中国国旅和中青旅

2023年第一季度分别亏损1.2亿元和1.98亿元，均较去年同期盈利出现断崖式下降。

中小旅行社企业花式自救，通过直播带货、利用已有客源卖货，以及通过员工共享等方

式获取收入，部分旅行社暂时转入生活性服务业，以他业收入维持企业生存状态。而百

程网破产、腾邦国际被申请破产、世界邦旅行网暂停运营，这些大型企业的难以为继，

以及大量旅行社门店的关闭，客观反映出疫情之下旅行服务企业的生存之艰。

旅游景区类企业和住宿类企业业务停顿时间相对较短，但受疫情影响，住店客人和

来访游客下滑，企业营收大幅下降。全国旅游景区根据各省（市、区）的疫情防控要

求，短暂关闭后很快恢复开放，并遵循不超过最大游客接待量30%的原则维持运营，7

月份又提升至50%。住宿业虽未有明确限制经营的要求，但疫情使得人员流动受限，导

致多数酒店数月处于低入住率状态。随着国内疫情得控，国内旅游逐步恢复，一些住宿

类和旅游景区企业通过预售形式回笼部分资金，以维持企业运营。尽管如此，疫情冲击

叠加企业之前的运营不善，仍然导致部分旅游景区陷入破产困境。河南4A级景区养子

沟申请破产，河北4A级景区狼牙山和5A级景区野三坡亦面临破产重整。从相关上市企

业业绩看，也是哀鸿一片。2023年一季度，酒店类上市公司除锦江酒店净利润为1.71

亿元外，其余几家酒店都处于亏损状态。首旅酒店净利

润﹣5.26亿元、华天酒店﹣1.35亿元，金陵饭店﹣1891万元，岭南控股﹣6179万

元；景区类上市企业也是如此，峨眉山、张家界、九华山、桂林旅游、丽江股份等旅游

景区类上