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公共卫生事件应急预案

contents目录应急预案概述公共卫生事件分类与特点应急组织体系与职责监测、预警与信息报告应急响应与处置措施后期管理与总结评估保障措施与培训演练

应急预案概述01CATALOGUE

定义公共卫生事件应急预案是指在突发公共卫生事件发生时，为保障公众生命安全和身体健康，迅速、有效、有序地采取应对措施的一系列预先制定的计划和方案。目的通过应急预案的制定和实施，能够迅速响应和处置突发公共卫生事件，降低事件对公众健康和社会稳定的影响，维护国家安全和社会秩序。定义与目的

适用范围及对象适用范围本应急预案适用于各级政府和相关部门在突发公共卫生事件中的应急处置工作，包括传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等事件的应对。适用对象各级政府、卫生行政部门、医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构等相关部门和单位。

制定依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和规范性文件。制定原则以人为本、预防为主、科学应对、依法规范、统一领导、分级负责、属地管理、社会参与。在制定应急预案时，应充分考虑实际情况和可操作性，确保预案的科学性、合理性和实用性。同时，应加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。制定依据和原则

公共卫生事件分类与特点02CATALOGUE

如流感、新冠肺炎等，传播速度快，影响范围广。病毒性传染病细菌性传染病寄生虫病如霍乱、鼠疫等，病死率较高，需要及时控制。如疟疾、血吸虫病等，与地区、环境等因素密切相关。030201传染病疫情类事件

群体性不明原因疾病往往表现出多种症状，难以准确诊断。症状多样可能涉及多种病原体、环境因素等，需要综合调查和分析。病因复杂由于病因不明，容易引起公众恐慌和社会不稳定。社会影响大群体性不明原因疾病类事件

食品安全事件包括食物中毒、食品污染等，与食品生产、加工、储存等环节有关。职业卫生事件如尘肺病、职业中毒等，与工作环境、防护措施等有关。预防措施加强食品安全监管和职业卫生防护，提高公众健康意识。食品安全和职业卫生类事件

123如地震、洪水等自然灾害后可能出现的疫情和卫生问题。自然灾害后的卫生问题如核辐射、化学污染等人为因素引起的公共卫生事件。人为因素引起的卫生事件随着全球化和环境变化，可能出现新的传染病或曾经控制住的传染病的再现。新发和再现传染病其他公共卫生事件

应急组织体系与职责03CATALOGUE

应急指挥机构设置及职责指挥机构设立公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调公共卫生事件的应急处置工作。成员组成由卫生、公安、交通、教育、宣传等相关部门组成，共同协作应对公共卫生事件。主要职责制定应急预案，组织应急演练，协调各方资源，发布应急指令，指挥现场处置等。

现场指挥部在公共卫生事件发生地设立现场指挥部，负责现场应急处置的指挥和协调工作。组成人员由相关部门的专业人员组成，包括医疗、疾控、公安、交通等。主要职责组织现场处置，协调各方资源，维护现场秩序，及时报告处置情况等。现场指挥机构及职责

03主要职责参与应急预案的制定和修订，提供技术指导和支持，参与事件评估和调查等。01专家组组建公共卫生事件应急专家组，为应急处置提供技术支持和决策建议。02专家组成员由医学、疾控、公共卫生等领域的专家组成。专家组及职责

各级医疗机构和疾控机构在公共卫生事件中承担重要的应急处置职责。医疗卫生机构负责病人的接诊和治疗，开展流行病学调查和实验室检测，协助开展应急处置工作，及时报告疫情和处置情况等。同时，各级医疗机构还应加强院内感染控制工作，确保医疗安全。主要职责医疗卫生机构及职责

监测、预警与信息报告04CATALOGUE

构建覆盖全区域的公共卫生事件监测系统，包括医疗机构、实验室、学校等重点场所，实时监测公共卫生事件相关指标。监测系统建立采用定性和定量相结合的风险评估方法，对监测数据进行分析研判，评估公共卫生事件的发生、发展趋势和可能造成的危害。风险评估方法定期向上级主管部门和相关部门报告监测和风险评估结果，为制定应急预案和采取防控措施提供依据。监测与风险评估报告监测与风险评估

预警发布程序建立预警发布机制，明确发布权限、流程、渠道和工作要求，确保预警信息及时、准确、全面发布。预警响应措施针对不同级别的预警，制定相应的响应措施，包括加强监测、做好应急准备、启动应急预案等。预警分级标准根据公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警分级及发布

信息通报流程建立信息通报机制，确保相关部门之间信息及时共享，加强协同应对。信息报告与通报责任追究对未按照规定报告或通报信息的单位和个人，依法依规追究责任。同时，加强信息保密工作，确保信息安全。信息报