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市场监督管理行政处罚程序暂行规定

总则

行政处罚的种类和适用

行政处罚的程序

听证程序

送达与执行

法律责任与监督

附则

contents

目

录

01

总则

为了规范市场监督管理行政处罚程序，保障市场监督管理部门依法实施行政处罚，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、行政法规，制定本规定。

本规定所称市场监督管理行政处罚程序，是指市场监督管理部门实施行政处罚及其配套措施的程序。

市场监督管理部门实施行政处罚及其配套措施，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。

公民、法人或者其他组织对市场监督管理部门实施行政处罚及其配套措施的行为，有权进行陈述、申辩；对行政处罚及其配套措施不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

本规定适用于各级市场监督管理部门实施行政处罚及其配套措施。

市场监督管理部门实施行政处罚及其配套措施，应当加强内部监督，防止滥用权力。

实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

实施行政处罚应当遵循公正、公开、及时的原则，坚持处罚与教育相结合，注重社会效果。

对违法事实不清、证据不充分的案件，不得给予行政处罚。

实施行政处罚应当保障当事人的合法权益，充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

02

行政处罚的种类和适用

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警告、通报批评

针对轻微违法行为，通过警告、通报批评等方式予以惩戒。

罚款、没收违法所得、没…

对违法经营行为，可以处以罚款、没收违法所得或非法财物等经济处罚。

责令停产停业、暂扣或者…

对严重违法行为，可以责令停产停业、暂扣或吊销相关许可证或执照。

行政拘留

对违反治安管理行为，可以依法处以行政拘留。

法律、行政法规规定的其…

根据法律、行政法规的规定，还可以采取其他种类的行政处罚。

03

04

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有明确的违法事实

有法定的处罚依据

遵守法定程序

考虑相关因素

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04

行政处罚必须基于明确的违法事实，经过调查取证确认无误。

行政处罚必须依法进行，有明确的法律依据和处罚标准。

行政处罚必须遵守法定程序，保障当事人的合法权益。

在作出行政处罚时，应综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素。

违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度

根据违法行为的具体情况，评估其社会危害程度，确定相应的处罚幅度。

当事人主观过错程度

考虑当事人主观上是否存在故意或过失，以及过错程度的大小。

违法行为发生的时空背景

考虑违法行为发生的时间、地点等背景因素，对处罚幅度进行适当调整。

当事人改正违法行为的态度和效果

鼓励当事人积极改正违法行为，对于改正态度好、效果明显的，可以适当减轻处罚。

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行政处罚的程序

符合法定立案标准的，应当及时立案，并进行登记。

立案条件

调查取证

调查期限

立案后，办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据，并可以依法进行检查。

调查取证应当自立案之日起三个月内完成，重大、复杂的案件经批准可以延长。

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01

办案人员可以采取询问、检查、抽样取证、先行登记保存等方式收集证据。

取证方式

对收集到的证据应当进行审查，确保证据的真实性、合法性和关联性。

证据审查

证据审查应当自调查取证完成之日起一个月内完成。

审查期限

执行期限

行政处罚决定的执行应当自处罚决定作出之日起一个月内完成。

处罚决定

根据调查结果和证据审查情况，依法作出行政处罚决定。

处罚告知

在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

处罚执行

行政处罚决定作出后，当事人应当在法定期限内履行。当事人不履行的，市场监督管理部门可以采取强制措施或者申请人民法院强制执行。

04

听证程序

当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。

行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。

听证笔录应当载明时间、地点、案由、主持人、记录人、当事人、调查人员等基本信息。

听证笔录应当详细记录当事人的陈述、申辩意见以及调查人员提出的事实、证据和行政处罚建议等。

听证笔录是行政机关作出行政处罚决定的重要依据之一，当事人有权查阅和复制。

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送达与执行

送达方式

行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

时限要求

行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

当事人逾期不