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去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》
2025··10·决策咨询
湖北实施强县工程的
问题与对策
课题组
强县工程是推动湖北城乡融合发展、加快建业集群，获中央投资1.05亿元，入驻项目39个、
设全国构建新发展格局先行区的关键举措。湖北总投资64.7亿元。二是生态优先，绿色发展。县域
省第十二次党代会提出，“要实施强县工程，加快万元GDP能耗五年累计降幅16.37%。潜江市深化
推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域区域公用品牌建设，成就了潜江龙虾520亿元综
为单元的城乡统筹发展”。课题组通过深入调研，合产值的大产业和227亿元品牌价值的大品牌。
提出湖北实施强县工程的对策建议。三是创新动能，培植后劲。目前，县域省级企业技
一、湖北实施强县工程具有良好基础术中心213家，高新技术企业3328家，15家企业
（一）城镇化建设向全域布局、全面发力推进入选首批省级技术创新示范企业，县域规模以上
中共湖北省委制定了《湖北省国民经济和工业企业12320家。
社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景（四）县城发展向资源整合、城乡融合推进
目标纲要》及《湖北省新型城镇化规划》《湖北一是强化土地保障。对深度贫困县、国家扶
省城镇人居环境建设“十四五”规划》等专项规贫开发工作重点县、集中连片特困县，每县每年
划，细化了城镇化建设的目标任务和重点举措，单列40公顷新增建设用地计划，“十三五”期间
10县（市）进入国家新型城镇化建设示范名单。批准县城建设用地约9.59万公顷。二是用经营
（二）农业人口转移向全面放开、以人聚城激活资源。公安县2018年以来融资筹资42.89亿
推进元，引入民营资本推进民生项目，建成6所民营
一是积极推进农业转移人口市民化。如，公中小学校、3家民营医院。三是优化城乡要素配
安县保留农业转移人口涉农“三权”不变，对农置。目前全省建成交易市场60个，农村产权交易
民进城购房一次性补贴优惠，2020年县城建成信息平台共受理交易19565宗，成交总额61.9亿
区常住人口达到22万人，较2015年净增5万元。
人。二是推动创业就业城镇化。2016年以来，湖二、湖北实施强县工程的薄弱环节和制约
北省共组织106.66万农村转移劳动者参加就业因素
创业培训，新增农民工返乡创业16万人、带动（一）县域经济不强，产业发展不平衡不充分
就业56万人。三是推进基本公共服务均等化。与一是发展不平衡，布局不均衡。产业发展
“十三五”相比，湖北省城区学前教育普惠率提高基础较好的县（市）主要分布在重点开发区
6.76个百分点，新增城区公办义务教育学校学位域，集中在沿长江、汉江流域的江汉平原地带。
52.75万个，随迁子女在流入地
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