2025年赴江浙考察学习基层组织建设调研报告 .pdfVIP

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

赴江浙考察学习基层组织建设调研报告

近年来，全国各兄弟省市积极探索创新，在加强农村基层组织建设工作方面

形成了一些有益的经验和做法，对仲恺高新区打好“乡镇党建战役”、全面提升

基层组织建设整体水平有很好的学习借鉴意义。为此，8月中旬，区党群办组织

人员到江浙部分地区学习考察基层组织建设工作。现将有关情况报告如下：

一、特色与亮点

（一）突出“三个引领”，发展壮大集体经济。X村，被誉为“天下第一富

村”，是全国著名的先进典型，也是社会主义新农村建设的一面旗帜。纵观X村

的经济社会发展，主要得益于几个方面：一是X村有一位甘于奉献的书记。X村

的变化是社会和时代的进步等因素所造就的，但更多也是勤劳智慧的X人在村党

委书记吴仁宝的带领下艰苦奋斗的结果。在数十年的发展进程中，吴仁宝一直保

持着共产党员的先进性本色，用自身的模范行为、榜样力量在人民群众中树立了

一面面鲜艳的旗帜。二是X村有一种敢为人先的勇气。从70年代造田、实现农

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

业现代化，80年代造厂、实现农村工业化，到90年代造城、实现农村城市化，

X村始终从本村实际出发，用科学的态度、独特的理念、创新的思路，引导X的

改革和发展，表现出敢为人先、敢于超越的创新勇气。三是X村有一个科学管理

的机制。X村实行党委领导制+村民自治+现代企业制度，村党委在整个村级组织

中处于绝对核心地位，村党委正副书记都担任企业集团或下属分公司的主要负责

人。正是由于有村党委强有力的领导，X村从一个贫困的江南小村发展成为中国

最富裕的农村。

（二）建立“五个体系”，强化基层组织党建责任。X省X市X镇的枫源村、

赵家镇的东溪村，是X年全国农村基层党建示范点。主要做法如下：一是建立基

层治理体系。枫源村是“X经验”的发源地，“X经验”的核心就是依靠相信群

众、发动群众、预防化解矛盾。近年来，枫源村适应时代要求，创新群众工作方

法，运用法治思维和法治方式，解决了一批涉及群众切身利益的矛盾和问题。二

是建立责任考核体系。出台村级权力清单36条、村党支部书记抓党建责任清单

20条，推动全面从严治党的要求向基层延伸；制定《农村党员日常表现量化管理

办法》，按季认定党员现实表现，评定警示党员和不合格党员；严格村干部考核

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

管理办法，出台具体化、可操作的办法，考核得分与排位情况直接与报酬挂钩。

三是建立教育管理体系。全面推动村规民约的制订完善工作，把村级换届选举“五

不能”、“六不宜”资格条件要求纳入其中，引导村民形成共识，选准选好村干

部。四是建立联系服务体系。全面推行“网格化管理、组团式服务”活动，定期

走访网格内群众，收集各类需求、困难、意见和建议，及时做好社情民意记录，

做到“走村不漏户、户户见干部”。五是建立监督管理体系。在每名党员家门口

悬挂“共产党员户”标牌，在村务党务公开栏及其他醒目场所公开“网格化管理、

组团式服务”活动开展情况，增强党员责任感，公开接受群众监督。

（三）推行“三个承诺”，加强村级干部队伍建设。金华市婺城区以推行村

干部竞选承诺、创业承诺和辞职承诺为总抓手，进一步强化对村干部的教育管理

和约束监督，有效破解村干部能上难下的问题。一是明确要求村干部签订承诺。

该区要求所有村级组织候选人都签订三个承诺，向党员群众公开承诺在任期内如

果出现应该辞职情形，应主动提出辞职。二是明确要求村干部兑现承诺。村干部

当选后，党员群众可以对照承诺的内容，对村两委干部的行为进行监督，并通过

党员大会或村民代表会议，对村两委干部作出处理。三是明确规范村干部清退程