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在交通运输业和能源需求领域为何首推公路隧道照明系统节能方法

学？

2025年01月12日

近日，生态环境部联合交通运输部发布了两项温室气体自愿减排项目方法学。“公路隧

道照明系统节能”方法学为其中之一。此方法学是我国交通运输业领域和能源需求领域

首个温室气体自愿减排项目方法学。



中国环境报记者采访了这一方法学的牵头编写人——交通运输部公路科学研究院汽车运

输研究中心副主任、研究员朱立伟。



我国公路隧道照明系统能耗占隧道年均运营能耗的60%—80%，公路隧道

照明系统节能方法学有助于推动隧道运营绿色转型



中国环境报：在您看来，本次发布的方法学在温室气体减排方面有什么

重要意义？



朱立伟：隧道照明系统是保障公路隧道安全运营的重要系统，也是公路

基础设施耗能的主要环节。根据公开数据测算，每年我国公路隧道运营能耗

约为106.7亿kW•h（千瓦时），折合碳排放量超过600万吨CO2，其中

公路隧道照明系统占比为60%—80%。

为推动隧道运营绿色转型，有效降低运营能耗及相应碳排放量，迫切需要结

合隧道照明系统运行特征和公路隧道运营实际，在保障隧道运营安全的前提

下，积极推广隧道照明节能技术，减少隧道照明系统电能消耗及温室气体排

放。

这一方法学属于交通运输业领域和能源需求领域方法学。方法学规定在保障

隧道运营安全的前提下，采用高光效隧道照明灯具并选配智能照明控制系统，

且符合方法学适用条件的公路隧道照明系统节能项目可设计和审定温室气

体自愿减排项目，以及核算和核查温室气体自愿减排项目的减排量，对促进

高光效公路隧道照明灯具和智能照明控制系统等节能技术的推广应用，助力

公路隧道运营绿色转型具有重要意义。



中国环境报：公路隧道照明系统节能方法学预计能带来怎样的减碳效

果？



朱立伟：公路隧道照明系统的节能效果与系统采用的隧道照明灯具初始

光效、照明控制模式、照明系统设计等多种要素有关，同一隧道根据其高

光效灯具采用、有效配光设计或照明控制技术使用等不同，节能量也存在

较大差异。根据调研，当前我国满足本方法学适用条件要求，采用高光效

照明灯具和智能照明控制技术（如有）的隧道占比不超过10%。



随着本方法学的实施，对有关隧道产权方将产生正向激励作用，促进相

关技术的应用推广，预计采用高光效照明灯具和智能照明控制技术的隧道可

逐步提高到30%。方法学发布后，预计当前潜在项目的年减排量约为20万

吨CO2，至2030年减排量有望增加至80万吨CO2。

经济上不具较好吸引力或可行性，额外性免予论证



中国环境报：本方法学的额外性为什么免予论证？



朱立伟：对符合本方法学适用条件的项目进行免予额外性论证，主要基

于以下两个方面的考量。

一是目前符合适用条件要求的项目数量少，相关技术不具备普遍性。目前升

级改造或新建的公路隧道照明系统项目中，采用符合本方法学适用条件的高

光效隧道照明灯具的隧道项目占比不超过1%。

二是现阶段在隧道推广高光效灯具存在一定的投资障碍。与传统的照明灯具

相比，高光效隧道照明灯具的初期投资成本较高。现阶段，满足本方法学要

求的高光效隧道照明灯具成本比普遍使用的照明灯具成本高30%以上。如

果加装智能照明控制系统，则需要配套安装一定数量的照明控制柜和前端感

知单元，与不采用智能控制系统的隧道相比，成本再增加10%—30%，明

显高于当前主流技术。在没有额外激励措施的情况下，项目在经济上不具有

较好的吸引力或可行性，具有一定的投资障碍。

在测算额外性的过程中，我们调研了部分隧道项目进行高光效灯具的投资回

报情况，发现其改造投资回收期在6年以上，部分隧道达到8年或更高。参

考《国家工业节能技术应用指南与案例》中部分重点用能设备、系统节能提

效技术等类似技术案例，大部分节能技术如智慧能源管理、高能效改造等项

目的回收期不超过5年。测算项目高于一般节能减排项目的投资回报期。如

以投资收益率来测算项目额外性，参照有关指标，财务基准收益率一般不低

于10%，而测算项目的全投资内部收益率（IRR）为3.27%—6.97%，普遍

低于行业机电项目投资基准收益率。

当然，当前隧道照明灯具和智能控制等技术更新速度较快，随着应用规模的

扩大，其成本也会随之下降，后续可根据具体应用情况进行