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煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用项目纳入CCER，减排效益如何？

2025年01月12日



近日，生态环境部会同国家能源局、国家矿山安全监察局正式发布《温室气体自愿减排项

目方法学甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用》（以下简称方法学）。

方法学明确提出，符合条件的甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用项

目可申请CCER。

据了解，煤矿瓦斯利用是煤炭甲烷减排的主要途径，对推动实现“双碳”目标具有积极作

用。但为何方法学聚焦于甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用项目？

编制过程参考了哪些国际经验？有关项目申请CCER需要注意什么？中国环境报记者采访

了方法学牵头编制单位，应急管理部信息研究院（煤炭信息研究院）副院长刘文革。



助力实现“双碳”目标，增加清洁能源供应，提高煤矿安全生产水平，CCER

推出首个甲烷减排方法学

中国环境报：我们知道甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体，增温潜势

高，寿命短。我国能源结构以煤为主，请问目前，我国煤矿甲烷排放和利用

情况如何？推出方法学有哪些重要意义？

刘文革：煤炭甲烷逃逸排放是我国主要的人为甲烷排放源之一。煤矿瓦斯利

用是煤炭开采行业甲烷减排的有效途径，对于提高煤矿安全生产水平，增加

清洁能源供应，控制和减少温室气体排放意义重大，有助于实现“双碳”目

标，体现了“以减排促利用、以利用促抽采、以抽采保安全”的瓦斯治理理

念。本方法学是全国温室气体自愿减排交易市场在甲烷领域，也是煤炭行业

的第一个CCER方法学。根据我国公布的温室气体清单，2018年，煤炭开

采的甲烷排放量为5.3亿吨二氧化碳当量，占全国甲烷排放总量的39.3%、

全国温室气体排放总量的4.5%。

近年来，我国实施积极应对气候变化国家战略，落实《甲烷排放控制行动方

案》，大力推进煤矿瓦斯减排利用工作，建立了全浓度覆盖的瓦斯利用技术

体系。

一方面，初步形成了煤矿瓦斯梯级利用的局面，甲烷体积浓度30%以上的

煤矿瓦斯主要用作民用和工业用气、生产压缩天然气、发电等；甲烷体积浓

度8%—30%的煤矿瓦斯主要用于内燃机发电；对于甲烷体积浓度低于8%

的低浓度瓦斯以及风排瓦斯，我国正在推动将其用于无焰氧化等。

另一方面，煤矿瓦斯利用水平持续提升，2023年，全国煤矿瓦斯利用量超

过58亿立方米。但煤矿瓦斯利用率整体上有待提高，以2020年为例，我

国煤矿瓦斯抽采量为128亿立方米，利用量只有57.4亿立方米，利用率不

到45%，其中煤矿低浓度瓦斯利用率不高，且占比较大，这也是造成我国

煤矿瓦斯利用率有待提高的重要原因。

中国环境报：国内外煤炭领域甲烷减排项目方法学发展情况如何？方法学在

制定过程中是否参考借鉴了已有的方法学？

刘文革：总体来看，国际上清洁发展机制（CDM）、核证碳标准（VCS）

等机制均包含有煤炭领域甲烷减排项目方法学，我国企业积极参与了有关项

目开发。其中，我国在CDM注册的煤矿瓦斯销毁利用项目共有84个，共

签发减排量6238万吨二氧化碳当量；在VCS登记的煤矿瓦斯销毁利用项

目共有72个，共签发减排量约743万吨二氧化碳当量。在参考借鉴多个版

本煤炭甲烷CDM方法学的基础上，本方法学中增设了数据管理要求、审定

与核查要点两个章节，要求项目业主制订监测方案、建立数据质量保障和管

理台账制度，细化第三方审定与核查机构查阅资料和现场走访的具体内容。

同时，本《方法学》在适用条件和数据质量要求等方面作出了改进和完善。

一是适用条件更为符合我国瓦斯梯级利用的政策导向，支持的项目类型聚焦

于甲烷浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用。

二是数据质量要求更高，通过采用缺省值、正反算校核等方式，项目减排量

计算保守。同时，要求项目的监测数据须与全国碳市场管理平台联网，减排

量须产生于项目监测数据联网之后，并且方法学明确提出了各参数的监测频

次、数据记录频次，提升对项目监测数据监管的可操作性，避免出现数据质

量问题。

三是在充分调研的基础上，免予额外性论证，降低项目开发和监管成本。



对标国际通行规则，支持煤矿低浓度瓦斯项目额外减排

中国环境报：根据您的介绍，我国煤矿瓦斯利用率整体上有待提高。那为什

么方法学仅将甲烷体积浓度低于8%和风排瓦斯利用项目纳入CCER？

刘文革：根据国际通行规则，可交易的碳汇应满足额外性（即可以产生额

外的减排效果）等相关标准和要求。一方面，《煤层气（煤矿瓦斯）排放

标准》（GB21522—20