2025年《怀化市推进产业园区高质量发展三年行动》 .pdfVIP

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

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《怀化市推进产业园区高质量发展三年行

动》

···················2025-2026年）实施

方案

（征求意见稿）

为贯彻落实《湖南省人民政府关于推进全省产业园区高质量发展

的实施意见》（湘政发〔20__〕13号），推进我市产业园区提质增效

高质量发展，特制定本实施方案。本方案所称产业园区（以下简称园

区）指我市15家经国务院或省人民政府批准，有明确地域界限，以

制造业和生产性服务业为主的国家级和省级高新技术产业开发区、经

济开发区以及省级工业集中区。

一、明确园区发展目标

到2023年，力争全市园区技工贸总收入超过20__亿元，规模工

业增加值超过250亿元，园区规模工业增加值占比达70%以上，园区

发展实现三提升，即园区专业化水平得到提升，每个园区设立1-2个

业特色明显、带动能力显著的专业化园区，全市园区主、特产业主营

业务收入占园区技工贸总收入比重达70%以上；园区发展质量得到提

升，探索建立园区亩均论英雄机制，全市园区单位面积总产值和税收

产出强度年均提高20%、15%以上，达到80万元/亩和6.5万元/亩。

单位工业增加值能耗降低率、主要污染物排放削减率等主要指标达到

全省平均水平；园区排名得到提升，对照省产业园区综合评价体系、

省产业园区高质量发展奖励标准、省亩均效益评价体系等指标标准，

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

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争先创优，以创带建，力争2-3家园区跻身全省前50位。

二、激发园区内部活力

（一）强化园区主责主业。重新界定园区职能，推动园区聚焦产

业发展、科技创新、改革开放、双招双引、服务企业等主责主业。积

极稳妥剥离社会事务管理职能，除受托管理乡镇（街道）的园区外，

环境保护、安全生产、市场监管、治安维稳、道路管网、绿化保洁等

公共事务由当地政府统一实施或由上一级政府派驻机构承担。

（二）配强园区干部队伍。党政事业单位干部因工作需要调入园

区工作的，原有身份不变。鼓励熟悉工业经济、规划建设的专业人才

到园区工作，畅通园区工作人员交流使用和提拔任用渠道，对紧缺的

专业性特别强的岗位人选，可以按政策规定通过竞争性方式选配或向

社会公开招聘。

（三）发挥薪酬激励作用。允许园区实行年薪制、协议工资制等

多种分配方式，园区工作人员年度工资总额不得低于当地同级别工作

人员工资总额的1.5倍。在此基础上，实行年终绩效奖。年终绩效奖

与省、市园区综合评价结果挂钩，即按园区当年在省、市园区综合评

价中的排名顺序分别计15分至1分不等，省、市排名综合计分后，

总分排名1至4位的园区，人均年终绩效奖金可按当地人均年终绩效

奖金平均水平的3倍核定，排名5至9位的园区按2倍核定。

（四）树立争先创优导向。鼓励园区提升进位，在全省产业园区

综合评价中排名前20位或前进30位的园区一次性奖励50万元，排

名前50位或前进20位的园区一次性奖励20万元。继续开展全市园

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》