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战略环境综述：

外部环境分析：

（一）法律环境

1.针对高新产业的政策环境：从1986制定的《高技术研究发展纲要》提出高新

技术的概念开始，到上世纪90年代国家高新技术产业开发区的建立。一大批科

技人员纷纷进入开发区创办高新技术企业。1991年，发布了《国家高新

技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》，并配套制定了、、金

融、贸易等一系列政策。其后，根据形势的需要，1996年将高新技术企业

认定范围扩展到高新区外，2000年再次修订了国家高新区内高新技术企业认定

标准。在新的《企业所得税法》实施，高新

技术企业在所得税、税前抵扣方面将享受的。但是随后科技部、

部、联合出台了《高新企业认定管理办定高新技术企业的范围

大大缩小，同时新的高新认定办定了高新技术企业不再设定区域政策

限制，而突出在产业上，国家将有目的地支持需要发展的产业。

根据高新认定的一系列政策，同时结合《国家高新技术开发区“十一五”发展

（1）对高新技术产业的支持、以及采购等各方面的将进

一步增加，高新技术产业不仅将成为未来经济的增长点，而且作为能

否顺利改变经济增长方式的重要性一环，发挥着重要的作用。同时高新技术的

发展和高新技术产业的增长正在迅速推动着就业结构的转换，并创造出越来越

多的就业就会，可以确定，国家对高新技术产业的投入必将进一步加大，

对高新技术企业的研发投入的激励将更进一步增加。实行采购时对高

新技术产品必将有更进一步的。

（2）在建设创新型国家的战略指引下，进一步增强我国高新技术企业以自主研

发为的综合创新能力，促进高新技术产业升级发展的政策必将进一步加

强，鼓励创新的政策和优化产业结构的税制必将进一步完善规范。在当前我国

发展受到了资源昂贵，能源紧缺，环境保护增大制约，市场要求企业自主

创新，产品更新换代。特别是在国家提出转变经济增长观念的大环境下，高新

技术产业能否提高经济增长方式成为能否改变我国的经济增长方式的一个很重

要的因素。在继续引进先进技术，在更宽领域、更次上开展国际科技合作

与交流，在高起点上推进自主创新的同时，必将高度重视和切实加强对引

进技术的、吸收与再创新。建立统筹协调机制，对引进技术的、吸收

与再创新给予政策支持。

（3）高新技术产业的配套建设必将进一步完善，高新技术企业的信贷服务和融

资环境进一步健全，对高新技术的金融支持将增加，发展支持高新技术

产业的创业投资和资本市场必将更加完善；保护知识的法律制度将进一步

健全，依法严厉打击各种知识的行为，为知识的产生与转移提供

切实有效的法律保障。重视自主知识的应用和保护，支持以我为主形成重

大技术标准；进一步促进科技创新与平台建设，建立科技资源