2025年我与学前教育改革这十年典型经验研讨发言材料---区“四位一体推进学前教.pdfVIP

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

我与学前教育改革这十年典型经验研讨发言材料区

“四位一体推进学前教育跨越式发展的启示

济阳，依河而建、伴河而生、因河而名，是一座被滔滔黄河水滋养，

积淀了灿烂华夏文明的千年古城，这里自古便是一方尊师重学、崇德尚善

的教育热土。先圣孔子曾在此游历讲学，后人筑闻韶台，留下“子在齐闻

韶，三月不识肉味”的千古美谈。在这个仅有57万人口的黄河岸边的小

城里，在过去的10年里，几乎每年都有考入清华北大的学子。“再苦不

能苦孩子，再穷不能穷教育”，这句当地人耳熟能详的谚语，便是济阳人

重视教育最真实、最生动的写照。

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是终身学习的开端，是重

要的社会公益事业。近年来，济南市济阳区以实施第三期学前教育行动计

划为契机，积极回应人民群众在家门户口“有园入、入好园”的殷切期盼，

将补齐学前短板作为教育强区建设的首要任务，聚焦“城区挤、农村弱”

等突出问题，坚持“增加公办+规范民办”双轨并行、“城区扩容+农村提

质”同步推进,“扩供给、重规范、破瓶颈、促改革”四位一体发展学前

教育，全力构建起“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，

闯出了一条“多元整合、共建共享、一体推进”的发展道路，为学前教育

的创新发展提供了可复制、可推广的典型做法和成功经验。

一、实施背景

长期以来，教育一直是济阳的一块金字招牌。然而，由于学前教育没

有被纳入基础教育，并且受发展条件、经济水平等影响，全区的学前教育

发展极为艰难，主要表现就是“城区挤、农村弱”的问题。以2022年为

例，当时城区公办幼儿园仅有2所，民办幼儿园10所，适龄幼儿想入公

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

办幼儿园，只能采取摇号随机录取的方式，没有摇上号的，只能去民办幼

儿园，甚至是无证幼儿园。

再就是“农村弱”的问题，这种“弱”是全方位的“弱”。学前第三

期行动计划实施前，济阳区各镇（街道）农村幼儿园除中心幼儿园外有小

学附设园82所，即利用小学闲置教室，隔出一片区域改造成幼儿园。这

样便造成了以下问题：一是管理不到位。多数小学校长兼任附设幼儿园园

长，不专业且无精力。二是教师专业化水平无法保证。农村幼儿园教师少

数从小学抽调，大部分为幼儿园自聘，受工资待遇、办园条件等影响，很

难招到专业的幼儿教师，保教质量难以保证。三是规模小、办园条件差。

因规模小，收取的保教费有限，又无其它经费保障，仅能维持幼儿园基本

运转，无法提高办园条件，长此以往，周而复始，家长宁愿把孩子送到周

边的无证幼儿园也不入公办幼儿园，因此部分公办幼儿园“关门大吉”成

为“空园”。

2022年是学前教育第三期行动计划的起始之年，也是济阳区学前教

育“坡道起步、弯道超车”、迎来跨越式发展的春天。2022年10月，党

的十九大明确做出“办好学前教育、实现幼有所育”的重大决策部署；中

共中央、国务院出台《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》；山

东省政府厅出台《关于加快学前教育改革发展的意见》（鲁政办字〔2022〕

71号）；济南市人民政府办公厅《关于加快学前教育改革发展的实施意

见》（济政办字〔2022〕68号）一系列政策红利，为济阳区学前教育实

现跨越式发展带来了改革“春风”。

二、措施

（一）开通“多渠道”，增加公办学位资源。将“优化提升城区学前

教育资源”列入年度重点工作，科学编制《济阳城区教育设施布局专项规

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

划（2022-2035）》，多种形式增加公办学位，有效化解城区“入园难”

问题，城区幼儿园连续三年呈较快增长趋势，数量由原来的2所增加至

12所，扩充公办学位3960个，公办学前教育资源从“