2025年依法治校演讲致辞 .pdfVIP

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

依法治校演讲致辞

依法治校不是一部分人“治”另一部分人，而是全体教

职员工依据法律和校规自己约束自己。如果校规的制定没有

师生员工的广泛参与，如果校规的内容得不到广大师生员工

的认同和自觉遵守，就不可能真正实现依法治校。

某高校有一位法学教授当了院长，一方面大讲依法治校，

另一方面又大讲恶法亦法。他明确要求教师和学生遵守学校

有关机关制定的全部规章，而不管这些规章是人事处制定的

还是房管科制定的，是合理的还是不合理的。至于有关机关

是否对所有的人一律平等地执行这些规章，那他是管不了也

不愿管的。显然，在他看来，校规不过是学校有关机关整治

师生的工具。这样的依法治校，只能让师生们更加寒心，只

能搞坏依法治校的名声。

任何法律都具有预先公布、同样情况同样处理和强制实

施的技术特征，否则就不是法律。商鞅变法的时候曾贴出告

示：谁把一根木头从都城的甲处搬到乙处，就可以从政府领

得若干黄金。一般人都不相信，但有一个人按告示去做了，

商鞅果然给了他告示上所说的黄金。可见法的强制性决不仅

仅意味着政府执法时不许百姓反抗，而且意味着政府及其官

员必须守法和执法。如果高兴就执法不高兴就不执法，法律

就没有权威，人民就不会守法，法律从而也就达不到它的目

的。国家的法律是这样，校规也是这样。

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

从这个角度看，这位院长治下的某些“校规”是不配称

之为校规的。例如学校房管科制定的集体宿舍分配方案规定：

博士一人一间，硕士二人一间，本科及本科以下学历者三人

一间。而实际所做的是：博士即使是刚毕业的都分给两居室，

本科及本科以下者都分给二人一间，理由是学校规定的集体

宿舍分配标准是下限；而硕士即使教了七、八年书也还是两

人一间，这时学校规定的集体宿舍分配方案又成了上限。我

想，除非在这个学校里硕士被明确规定为贱民或私生子，否

则即使根据恶法亦法的原则，这样的校规也不配叫做校规。

恶法可以在法律的内容上不平等，但在实施上仍然必须是平

等的；否则只能是人治。

现在讲依法治校，首先当然要做到有法可依有法必依。

但是依法治校并不是要在学校里实行商鞅式的严刑峻法统

治，而是要适应依法治国的需要，建设民主法治的学校。如

果这样来理解依法治校，那么下面几个问题就是不能回避的。

首先，依谁的法治校？学校不能超然于国家法律之外，

它必须执行国家的法律，校规只能规定国家法律没有规定或

规定不详的问题。那么这些校规应当由什么人或什么机关来

制定呢？根据民主原则，我认为只能由民主选举的教职工代

表大会来制定。学校各行政部门只能享有提案权，而不能享

有规章制定权。涉及学生利益的校规，还必须让学生代表列

席并充分听取他们的意见。（我并不主张赋予学生代表以表

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

决权，除了学生年轻幼稚外，更重要的是学生在学校里是过

客，容易产生短期行为。）只有这样制定的校规，才能具有

最大的合理性和权威性，才能得到广大师生员工的自觉遵守。

校规只有这样制定，广大师生员工才能感觉到自己是学校的

主人，才不至成为被动服从而又心怀不满的无所作为的被治

者。需要特别指出的是，教职工代表大会的代表在目前的情

况下不能按人口比例从各部门产生，而应当按国家关于后勤

社会化和精简行