《城市生活固体废弃物预处理处置及资源化利用规程 第1部分 废旧家具》编制说明.pdf

1

在城市生活固体废弃物主要是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动

中产生的固体废弃物，即城市生活垃圾。城市生活固体废弃物给城市居民赖以生存的环境造

成了严重地破坏。城市固体废弃物具有产生源分散、产量大、组成复杂、呆滞性等特点，有

些还具有毒性、燃烧性、爆炸性、放射性、腐蚀性等危险特性，如果得不到妥善处理，在其

产生排放处理的过程中会对水体、大气、土壤体系造成危害，破坏生态环境，甚至对人类的

身心健康与国家社会经济的发展造成阻碍。

特别是近几年来，城镇化进程日益加快，城市居民的生活水平快速提高，城市居民在日

常生活中产生的生活固体废弃物(俗称垃圾)的构成也在不断变化，其中大件生活固体废弃物

，特别是大件废旧家具的产量呈不断上升的趋势，已受到社会各界的广泛关注。其实，生活

固体废弃物是一种潜在的资源，其中尤以大件废旧家具的资源化效益最为显著。然而，到目

前为止，大多城市还没有对大件生活固体废弃物进行统一的管理和处理，以及建立稳定的规

范化的资源化利用平台、场地。

纵观世界，欧美、日本等发达国家对大件生活固体废弃物的处理经过几十年的运行实践

，已经积累了丰富的经验，形成了各具特色的管理模式和运行方法，取得了可观的环境、社

会和经济效益。在我国，由于经济水平的限制，大件生活固体废弃物的处理尚在探索之中，

缺乏统一的市场运作机制。城市生活大件垃圾特别是废旧家具流向市郊农村或通过旧货调剂

市场低价销售。与国外发达国家相比，我国城市大件生活固体废弃物在管理上落后很多，社

会、环境及经济效益未得到充分发挥。因此，急需建立适合各地城市地域的大件生活固废处

理系统。

废旧家具的特性与一般的生活垃圾相比，具有坚固耐久性、体积大、质量大、成分复杂

、可利用成份含量高，等特性。这一特性在国外发达国家表现得最为突出，相当多的大件生

活固体废弃物具有很高的再利用价值。在国内，由于经济水平总体太低，某些大件生活固体

废弃物尽管剩余价值无法和国外发达国家相比，但仍可使用。这一特性是影响目前城市大件

生活固体废弃物构成及资源化利用的主要因素。

纵观国内外城市生活固体废弃物相关认定评价规范性文件，国际多侧重于前端处理等粗

放型模式，并没有进行一个生态资源化再利用的循环绿色体系，国内除此之外，存在垃圾、

生活垃圾等多套针对垃圾处理行业的的技术标准，但多数都是针对农业等传统行业，且各类

技术标准之间相互有所重叠，又展示了不同的技术应用导向，在资源化利用方向都是传统形

式的且模糊的，技术上并没有提现创新引领作用。整体来说，国内外对于指导本标准制定具

有较大参考意义的规范性文件较少。

4

因此，本标准以《绿色产业指导目录》为基础，参考中华人民共和国固体废物污染环境

防治法（2020年修订）的通则及导则分级框架，结合深圳实际情况，规定了《城市生活固体

废弃物预处理处置及资源化利用规程第1部分废旧家具》的原则与要求，给出了城市生活

固体废弃物废旧家具预处理处置及资源化利用的技术指导方向与市场引领，确保各行业城市

生活固体废弃物废旧家具预处理处置及资源化利用工作的科学性、一致性和准确性，为建立

城市生活固体废弃物废旧家具预处理处置及资源化利用规则体系奠定坚实的工作基础。

根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订）、广东省第十届人民代

表大会常务委员会公布的《广东省固体废物污染环境防治条例》和深圳市商务局发布的《深

圳市再生资源回收管理办法》，都明确指出国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众

性自治组织和新闻媒体应当加强固体废物污染环境防治宣传教育和科学普及，增强公众固体

废物污染环境防治意识。应当统筹规划，合理安排回收、分拣、打包网点，促进生活垃圾的

回收利用工作。以进一步加强再生资源回收行业管理，构建符合新时代要求的行业管理体制

机制。

由深圳市绿色产业促进会提出并归口制定《城市生活固体废弃物预处理处置及资源化

利用规程第1部分废旧家具》。

本标准计划编号为T/SGIPA××××—2022号，计划完成日期为2022年12月。

本标准的提出和归口单位为深圳市绿色产业促进会。

1.

2022年6月—7月，结合深圳市绿色产业认定综合改革试点项目工作要求，在文献调研

的基础上，通过邮件调研和专家讨论会的形式