2025年智慧城市背景及发展机遇.pdfVIP

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

智慧城市背景及发展机遇

1.1.1背景

随着经济的迅速发展，我国城市进入加速发展期。“十

二五”期间，我国城市化率将突破50%，城市化对国民经济

和社会进步的促进作用明显增强。与此同时，人口膨胀、环

境污染、资源短缺、交通阻塞等城市病已逐渐成为制约我国

城市发展的主要问题。为了实现城市的可持续繁荣，一方面

需要进一步顺应城市的全球化、多样化、社会化和协同化的

趋势，建立新型的城市发展模式；另一方面需要借助新技术

革命强大的驱动力，奠定新型发展模式的基础。正如诺贝尔

经济学奖获得者斯蒂格利茨所言，“在21世纪初期，影响

世界最大的两件事，一是新技术革命，二是中国的城市化”。

把握时代发展的脉搏，让新技术革命和城市化的趋势结合，

迫切需要寻求有效解决城市病，遵循城市发展客观规律的综

合解决之道，于是智慧城市就成为必然选择。

上个世纪末，有人提出数字城市的概念，试图以计算机

技术支撑城市发展，但由于技术方案与现实需求难以结合，

难以落地，大多停留在思路层面。时至今日，互联网特别是

移动互联网，大数据技术的大规模应用，赋予了城市新的能

量、新的生命。一些国家相继提出智慧城市战略。例如：欧

盟提出了“智慧城市与社区欧洲创新伙伴行动”，旨在实现

君子忧道不忧贫。——孔丘

“智能增长”、“可持续增长”和“包容性增长”；新加坡推

出了“智慧国2015计划”，旨在提升政府治理效率，提升创

新发展能力。这些战略举措都是以智慧城市建设为重要支

撑，推动城市经济结构、组织形式和管理体制的调整优化，

增强城市集聚经济人口能力和辐射带动作用。

智慧城市是以具有科学城市治理理念的智慧型服务政

府为主导，建构在信息泛在基础之上的新型城市发展模式。

智慧城市建设将极大提高城市的环境承载力，有效驱动经济

发展模式调整，全方位提升以人的发展为本的美好城市生活

的感知。智慧城市建设注重内生发展动力打造，不同的城市

可以结合自身的区位发展优势，演进出自身的智慧路径。“国

民经济和社会发展十二五规划”建议中强调指出，要遵循城

市发展客观规律，科学规划城市功能定位和产业布局，注重

以人为本、节地节能、生态环保、安全实用；2010年政府

工作报告中首次明确提出要大力发展物联网、新能源技术为

代表的等战略型新技术产业。

今年3月，党中央、国务院批准实施《国家新型城镇化

规划》，明确提出新型工业化、城镇化、信息化和农业现代

化要同步推进，深度融合；明确提出推进智慧城市建设及发

展方向。近些年来，有关部门从技术研发、标准制定、试点

示范等方面开展了大量工作，许多地方从实际出发进行了积

极实践。统计表明，全国所有副省级以上城市、89%的地级

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

及以上城市，47%的县级及以上城市都提出要建设智慧城市。

有的已经取得了一些效果，积累了一些经验，有的已在探索

之中。但也要看到，智慧城市建设中出现的一些问题，主要

是缺乏顶层设计和统筹规划，发展理念和路径不清晰，实际

应用效果不明显，体制机制创新滞后，网络安全隐患严重，

盲目建设现象突出，等等。

1.1.2智慧城市的提出及相关定义

智慧城市是基于泛在化的信息网络、智能的感知技术和

信息安全基础设施，透明、充分的获取城市管理、行业、公

众用户海量数据，为公众提供共享信息，打造智能生活、