2025年对电力企业境外业务法律风险的几点提示.pdfVIP

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

对电力企业境外业务法律风险的几点提示

近年来，全球国际环境日趋复杂，国际市场波动加剧，特别是新冠肺炎疫情的爆发，

对境外项目投资和建设造成了重大冲击和影响。在此情况下，电力企业的海外资产和项目

面临一系列的困难和挑战，为增强境外法律风险防范意识，本文浅谈电力企业所涉及的境

外业务之法律风险。

一、风险事项

1.投资并购方面

1、境外业务合规风险

由于新冠疫情蔓延，导致全球经济运转放缓，激化了贸易保护主义和“逆全球化”思

潮，加剧了全球市场的复杂多变和不确定性，美国针对中国企业的制裁事件日益增多，例

如美国近期将12家中国企业列入“实体清单”，导致境外合资公司和境外项目面临的合

规风险进一步加大。

2、外国投资监管政策

目前，部分国家对现有外国直接投资制度提出了具体修正案，加强了外商投资审查力

度。例如，意大利、西班牙要求若外国企业收购当地企业的股权超过10%，就需要得到当

地政府的批准；澳大利亚，所有《1975年外资并购及收购法案》（theForeign

AcquisitionsandTakeoversAct1975）管辖范围内的拟议对澳投资，不论其交易的性

质或金额，自2020年3月29日起均需获得外国投资审查委员会（FIRB）的审批。

3、境外投资机会减少

由于新冠疫情影响，部分东道国政府，如亚非拉等国的财政能力降低，信用评级下

滑，导致具备可投资性的项目机会减少。

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

4、潜在投资并购项目受阻或者延后

境外电力类型项目在开发过程中，为有效排除重大风险事件，投资／并购方需赴东道

国对项目或目标公司进行实地考察、现场调研、尽职调查和谈判等工作。在目前新冠疫情

的影响下，各国的隔离政策收紧、差旅限制和当地的隔离要求使得上述需要现场参与的工

作无法如期进行，导致投资并购工作进程受阻。

5、投资并购项目边界条件发生重大变化

由于新冠疫情影响，正在开发或建设过程中的项目边界条件可能发生重大不利变化，

使得原投资目的无法如期实现。并购双方存在对已签署文件产生争议的可能性，导致股权

收购等协议的核心条款发生变更。同时由于边界条件发生重大不利变化，项目价值将受到

影响，存在并购双方重新评估目标公司价值，对估值进行调整的可能性。

2.投资运营方面

1、东道国政府和用户违约风险

受新冠疫情的影响世界经济放缓，部分东道国政府和用户用电需求和财务能力下降，

导致出现东道国政府和用户违约的可能性，例如出现当地电网公司或用户提出下调购电

量，或者由于其财务能力下降而无法按期或延期支付电费的情况。

2、融资协议履约能力

在新冠疫情和全球经济放缓的形势下，境外在建或在运项目工期延期、费用增加，东

道国政府或者用户违约、合资公司运营成本增加等风险升高，这些情况将直接或间接对融

资协议的履约能力造成不利影响，从而触发融资协议违约，例如出现无法按时还本付息的

情况。

3、境外机构法人治理

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

随着全球新冠疫情的蔓延，各国出入境政策和检疫隔离措施不断变化，导致境外合资

公司管理人员无法及时返回东道国参与公司经营管理，对合资公司管理产生一定影响。同

时因为新冠疫情和全球经济放缓的双重压力，外方股东的合作态度和法人治理理