2025年浅谈标准成本助力预算管理提升.pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

浅谈标准成本助力预算管理提升

摘要：根据以往实际历史成本，基于标准成本管理理论和

动因理论，结合历史成本的实际情况，充分调研地区生产成

本的现状，成本标准化方面的不足，通过组织研讨、收集信

息，征集意见，完成业务作业模型建设，核定典型作业明细，

依据以往实际历史成本，建立成本标准化体系，规范成本管

理，以标准促进规范，深入推进标准化和精细化管理，为项

目储备提供评审依据，完善项目储备机制，促进成本管理日

益完善健康有序发展。

一、管理理念及前景

标准成本是指通过调查分析、运用技术测定等方法制定的，

在有效经营条件下所能达到的目标成本。标准成本体系的建

立有利于成本控制，为生产日常运维项目储备提供评审依据，

完善日常运维项目储备机制，提前筹划并整体均衡，优化资

源分配，提高检修运维效益，促进公司成本管理日益完善。

二、存在的问题

近年来，对运维成本预算管理均已实行项目化管理，但缺

乏统一的标准，各单位划分项目标准不一致，同类业务描述

五花八门、计价方式或标准各不相同，同类项目编报涵盖业

务内容不一致，既加大了立项审查难度，又造成成本安排精

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

准性不够，覆盖面不全，对基层单位激励作用有限，无法达

到良好的管控效果，因此建立成本标准，完善运维成本标准

化管理体系势在必行。

三、构建标准成本体系，提升预算管理

1.全面覆盖不留死角，统筹项目预算安排

各单位同类项目编报涵盖业务内容不一致，造成成本安排

精准性不够，覆盖面不全，导致成本预算安排存在缺失，工

作面不全，这就要求成本标准需要全面覆盖，不留死角，为

各种业务项目提供标准成本依据，提前筹划并整体均衡项目

预算安排，优化资源分配，提高运维效益。

2.多角度多维度统一，规范项目预算编制

现阶段各单位划分项目标准不一致，同类业务描述五花八

门、计价方式或标准各不相同，同类项目编报涵盖业务内容

不一致，加大了管理部门立项审查难度，统一业务名称，明

确业务内容，规范项目编报方式，统一编报标准，规范成本

预算编制，便于各单位部门申报项目，也便于管理部门实施

项目审核，确保各项项目预算与实际生产活动相符，同时也

可以消除预算执行过程中的人为不利因素，有效提升预算完

成的准确度。

3.基于设备典型作业，合理测算标准成本

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

按照从导出的设备类别明细，按照固定资产目录，明确具

体设备目录，基于该设备的典型作业，确定了作业名称与内

容，采用设备典型作业明细为基础，更加便于根据项目实际

需求，抽取其中相应作业，分类打捆，灵活建项，增强预算

编制的灵活性与可操作性,同时充分考虑了各地区的差异，包

括成本支出水平、经济水平、地理环境、生产管理实际情况

等差异，确保制定的标准成本具有全面推广和实际应用的价

值。基于设备典型作业标准成本体系的建立，使日常运维预

算更贴近于各单位的需求，统一了各项作业预算规模，使预

算安排更实、更细、更灵活。

4.深化标准成本应用，强化降本增效力度

标准成本体系，统一了编报标准，规范运维成本预算编制，

便于管理部门实施项目评审。各单位根据实际业务需要与运

维标准成本，编制项目可行性研究报告及工作量清单设计提

交评审，由评审部门组织评