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浅论宁波发展模式的崛起与创新

论文摘要：研究宁波发展模式的含义和特征，总结提升了宁波发展模式的经验特色。今天，宁波的发展面临着机遇和挑战，要实现宁波经济社会更快更好的发展，必须以科学发展观为统率，实现宁波发展模式的发展目标、发展思路及发展重点的创新。

宁波人多地少，资源缺乏，基础薄弱，国家投资很少，直至改革开放初期，宁波基本上还是东南沿海一个不怎么起眼的商埠小城。改革开放以来，宁波社会经济发展抓住深水大港的优势，争取国家区域发展倾斜政策的政策支持，在宁波政府“有所为有所不为”的理性行为的作用下，释放出宁波民众艰苦创业的伟大力量，走出了一条独具特色的发展之路，实现了宁波经济社会的高速度、高效益和可持续发展。2005年全市国内生产总值2446．4亿元，人均国内生产总值38733元人民币，财政收入455．5亿人民币。2005年中国社科院等单位发布的《中国城市竞争力报告》，宁波在全国200个主要城市中，城市综合竞争力排名第6位。宁波的经济社会发展成就引起了国内外许多专家学者的高度关注，被称为“宁波模式”、“宁波现象”和“宁波活力”等。

一、宁波发展模式的内涵和特征

“模式”是一个被广泛使用的范畴，一般认为是指一个“模型”或“格式”，是某种相对来说已经定型的事物的标准形式或使人们可以照搬照套的标准式样。宁波发展模式是指充分利用宁波特有的区域优势和资源优势，凭借宁波人民开放、开拓、开明的精神品格，紧紧抓住我国改革开放的历史性机遇，发挥人民群众首创精神，建立起来的促进经济社会快速协调发展、反映宁波特色的一种区域经济社会发展模式。宁波发展模式的内涵和基本特征是：

以民为本，藏富于民是宁波发展模式的根本特点

富民优先，是一种以民为本的发展观。留利于民、藏富于民、放水养鱼，使宁波人民无阻碍地实现自主创业，使宁波企业无障碍地实现自主发展，一直是宁波各级党委和政府在改革开放实际工作中贯彻的指导思想。改革开放以来，宁波市委、市政府始终坚持“放水养鱼、藏富于民”的扶持政策，全市经济和社会得到了快速发展，为老百姓带来实实在在的利益：2005年，市区居民人均可支配收入17408元，农民人均纯收入7810元，社会保障事业发展迅速，城乡居民购买力不断增强，消费结构升级明显加快。

城乡互动、协调发展是宁波发展模式的基本特点

宁波城乡互动有三个特点：一是宁波的中心城市与卫星县市互动发展。一般而言，我国区域经济发展的主流形式是单极中心城市不对称的发展模式，区域的中心城市的经济总量代表了区域经济总量的主要部分。而宁波中心城市的集聚和辐射功能并不突出，卫星县市惊人强大，余姚、慈溪、奉化、宁海、象山都是全国综合经济实力百强县。二是宁波的城市化水平提高。宁波市第九次党代会以来，宁波的城市化快速发展，2001年在全国率先实行了户籍制度改革，通过推进行政区划调整和撤县建区、撤镇建街、撤村建居，2004年城市化率达到55%。三是城乡统一的劳动力市场和就业服务网络初步形成，农村劳动力及被征地人员的就业技能培训全面推开；养老保险、医疗保险、失业保险基本覆盖到城镇各类企业和职工，农村社会保障制度逐步建立，有36．5万人参加被征地人员养老保障，341万人参加农村新型合作医疗，城乡最低生活保障基本实现“应保尽保”。

宁波20多年的实践表明，区域社会经济的发展不能把经济实力“排位”的提高作为发展的首要目标，而是要根据自身的客观条件坚持统筹兼顾，注重工业与农业、服务业协调发展，经济社会协调发展和人与自然环境协调发展。近年来，宁波市产业结构调整取得较大进展，“二、三、一”产业格局稳固。2005年，三次产业比重分别为5．3:55．3:39．4，三次产业协调发展，制造业比较优势突出。宁波市委、市政府也注重经济社会的协调发展，推出了一系列旨在促进社会经济协调发展的举措，通过构建平安宁波、和谐宁波，落实《宁波生态市建设规划纲要》，保护和改善宁波生态环境等，收到了良好成效。

公私兼顾、混合经济是宁波发展模式的重要特点

所谓宁波的“混合经济模式”是指以民营经济为主体，国有、集体、外资和个私经济相互促进、共同发展，一些原生的所有制形式通过一定的资产组织形式,混合为一种次生的所有制形式的经济发展模式。宁波混合经济发展从20世纪70年代末开始萌芽、形成、发展，到目前走向不断成熟，已经形成了独具宁波特色、充满活力的发展路子。宁波农村的工业化起步早，涌现了像“雅戈尔”、“罗蒙”、“韵声”等一批在全国有一定知名度的企业和名牌产品，以至于在宁波工业经济中“五分天下有其四”。宁波的乡镇企业从“骨子里”区别于“苏南模式”，实际上大量的是头戴“红帽子”的个私企业。20世纪90年以来，经过宁波乡镇企业全面改制后，形成了国有、集体、个私以及外资力量相互竞争“四