施工安全风险分级管控与隐患.pdfVIP

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施

工程施工安全风险分级管控与隐患

排查治理实施办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条（文件依据）为深入贯彻落实《中共中央国务院

关于推进安全生产领域改革发展的意见》，在全区构建房屋

建筑和市政基础设施工程（以下简称“房屋市政工程”）施工

安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制（以下简称“双重

预防工作机制”），根据《中华人民共和国安全生产法》《国

务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建

双重预防工作机制的意见》《危险性较大的分部分项工程安

全管理规定》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标

准（2022版）》等有关法律法规和政策文件，结合我区实际，

制定本办法。

第二条（适用范围）本自治区行政区域内新建、改建、

扩建的房屋市政工程（包括城市轨道交通工程、地下综合管

廊工程）的建设、勘察、设计、施工、监理等单位（以下简

称“工程参建单位”）开展施工安全风险分级管控和隐患排查

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治理（以下简称“双重预防工作”），以及地方各级住房城乡

建设主管部门对双重预防工作实施监督管理，适用本办法。

第三条（风险隐患定义及分类）本办法所称施工安全风

险，是指在房屋市政工程施工过程中发生危害事件的可能性，

以及与随之引发的人身伤害、财产损失等后果的组合。施工

安全风险（以下简称“安全风险”），根据其发生的可能性和

造成后果的危害程度及影响范围，按照从高到低的原则划分

为四个级别：一级风险（重大风险）、二级风险（较大风险）、

三级风险（一般风险）、四级风险（低风险）。

施工安全事故隐患（以下简称“事故隐患”）是指工程参

建单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管

理制度规定，在施工活动中存在的可能导致事故的物的危险

状态、人的不安全行为、管理上的缺陷和环境因素。根据危

害程度和整改难易程度，将事故隐患分为一般事故隐患和重

大事故隐患。

第四条（双重预防工作机制定义）本办法所称双重预防

工作机制，是指通过对风险的辨识和分析实施改进，能把风

险控制在隐患形成之前，再通过排查治理，能及时找出工作

中的疏漏并消除隐患的一整套组织和实施程序。各工程参建

单位据此可以准确把握施工安全生产的特点和规律，做好超

前防范工作。

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第五条（工作原则）双重预防工作应当坚持“安全第一、

预防为主”和“防治并举、企业主责、全员参与、政府监管和

社会共治”原则。

第六条（参建单位职责）工程参建单位是双重预防工作

机制的责任主体，应当承担工程建设主体责任，建立健全本

单位双重预防工作机制，确保本单位双重预防工作机制有效

运行。

第七条（主管部门职责）自治区住房城乡建设厅负责对

全区房屋市政工程双重预防工作的监督，建立统一的双重预

控管理信息平台（以下简称“双控平台”），实现风险与隐患

的清单化、动态化、信息化管理。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本

行政区域内房屋市政工程双重预防工作的监督管理。