双重预防体系建设手册.pdfVIP

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

两重预防系统建设学习手册

第一部分：专业术语的掌握

一、两重预防系统

两重预防系统就是我们平常说的“双系统”，（1）风险分级管控系统；（2）

隐患排查治理系统。

二、双系统建设这个名词的来历

2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会上发布重要发言，重

申“对易发生重特大事故的行业领域采纳风险分级管控、隐患排查治理两重

预防性工作体制，推动安全生产关隘前移”。

安全关隘前移的意思是什么？就是在事故以前，把事故除去去。

三、公司怎样贯彻履行两重预防系统？

依据中央指示精神，省级文件要求，市级深入落实要吃透政府文

件精神，保证明行过程目标清楚、方向明确；紧跟政府导向，不停修正和改良，

保证不走弯路、不做无用功。

四、什么是风险

风险(R)：是生产安全事故或健康伤害事件发生的可能性和严重性的组合。

可能性（L）：是指事故（事件）发生的概率。

严重性（S）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损

失的严重程度。

风险（R）=可能性（L）×严重性（S）

管控级别为：分四级，代表颜色：红（公司）、橙（车间）、黄（班组）、蓝

（岗位），也实时我们所平常说的：1-4级风险点分级。

五、风险的类型

（1）固有风险—设备、设备、场所等自己固有（赋存、带有）的能量（电

能、势能、机械能、热能等）；危险物质（我公司：甲苯、二硫化碳、苯胺、液

碱、硫化氢）焚烧、爆炸、腐化等产生能量或有害物质。

1

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

（2）现实风险—人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全要素及安

全管理缺点。

（3）潜伏风险—管理系统不完美、不健全可能以致现实风险发生的各种要

素；违反法例及标准规程，如各种人员的安全资格培训、特种作业人员培训、特

种设备检测查验、职业健康安全与消防投入及查收等。

六、什么是危险源

危险源：可能以致人身伤害（或）健康伤害和（或）财富损失的本源、状态

或行为，或他们的组合。

（1）拥有能量，或产生开释能量的物理实体，如起重设备、电气设备、压

力容器等。

（2）包含物的状态和作业环境的状态。

（3）决议人员，管理人员以及从业人员的决议行为、管理行为和作业行为。

在两重预防系统建设中危险源可称为危险有害要素，分为：人的要素、物的要素、

环境要素和管理要素四类。

七、风险点

风险点：是指陪伴风险的部位、设备、场所和地区，以及在特定部位、设备、

场所和地区实行的陪伴风险的作业过程，或以上二者的组合。

注：风险点里包含有几个或许多个危险源，风险点的范围大于危险源。

八、什么是事故隐患？

公司违犯安全生产、职业卫生法律、法例、规章、标准、规程和管理制度的

规定，或许因其余要素在生产经营活动中存在可能以致事故发生或以致事故结果

扩大的人的不安全行为、物的危险状态、环境的不良要素和管理上的缺点。