7.1三线一单王晓晨机电工程环境工程技术专业45课件讲解.pptx

7.1“三线一单”王晓晨机电工程学院环境工程技术专业

将生态文明建设首次写进党章。第十三届全国人民代表大会党的十八大报告生态文明历史性地写入宪法2012.112018.3加快生态文明体制改革，建设美丽中国党的十九大报告2017.10以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实以习近平同志为核心的党中央关于推进生态文明建设的一系列重大决策部署，指导各地加快建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（以下简称“三线一单”）环境管控体系，具有重大意义。

三线一单，是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。具体来讲，“三线”包括生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域；环境质量底线是指分区域分阶段制定的环境质量目标及污染物排放控制等要求；资源利用上线是指资源开发利用总量、强度、效率等上线控制要求。“一单”是指在“三线”研究的基础上，将行政区域划分为环境管控单元，按照环境管控单元编制的环境准入负面清单。什么是“三线一单”？

2015年5月，中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）指出：树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内，“三线一单”初具雏形2016年7月，环保部印发了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，明确以“三线一单”为手段，强化空间、总量、准入环境管理。此后，连云港、承德、鄂尔多斯和济南四个不同类型的城市被选作试点，开展“三线一单”的划定工作。21“三线一单”发展历程2017年5月，习近平总书记在中央政治局第41次集体学习时强调：加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，全方位、全地域、全过程地开展生态环境保护建设。强调“三线”之于生态环境保护的重要性。32017年12月，环保部审议并原则通过《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行）》。42018年初，环保部制定了《长江经济带战略环境评价“三线一单”编制工作实施方案》，要求沿江省市开展“三线一单”编制工作，构建分区环境管理体系。5

2016年12月-2017年11月在中国特色社会主义建设进入新时代，生态文明体制改革深入推进的阶段，开展区域空间生态环境评价，编制“三线一单”，具有重大意义。落实中共中央关于生态文明体制改革要求，建立全地域生态环境分区管控体系的工作平台。发挥生态环境管控的源头预防作用，推进高质量发展的硬约束。提升环境管理系统化精细化水平，改善生态环境质量的重要手段构建“三线一单”管控约束机制，开展规划环评和项目环评等工作的重要支撑

“三线一单”重要意义(1)是环保早期介入的重要举措(2)是落实空间管控的重要抓手(3)能推进战略和规划环评落地(4)能有效提高环境管理水平

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