2025年对水污染的建议 .pdfVIP

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

对水污染的建议

1、建立专门的水污染治理机构

目前，我国的水污染治理涉及到水利、环保、海事、交通、公安等多个部门，

这些部门之间往往职权交叉、缺乏沟通，这会导致我们在治水时责任不明，行动不

力。所以，我们应该建立一个专门的水污染治理机构，让该机构将各部门的相关职

能协调统一起来，在治理水污染的过程中统一管理，统一指挥。同时，该机构还可

以在平时针对水污染事件编制应急方案，管理调用资金和治水装备，组织专家队

伍，训练专门人员。这样，当水污染事件发生时，该机构就可以以最快的速度组织

人员进行紧急处理。

2、建立因地制宜，灵活有效的城市污水治理模式

中国污水治理的总体思路，概括而言就是：每个城市（县镇）建立一个污水

厂。用管网将全城的污水收集到污水厂，集中处理之后，排入江河湖海。这就是

集中式污水处理思路。但是，这种方法成本太高，现阶段中国的经济实力还不足

以支撑。要解决这一问题，就要发展循坏经济，提倡水资源的循环利用，提倡污水

的分散处理、分散利用、就近处理、就近利用。分散处理的好处是容易做到污水成

分单一，处理工艺流程相对容易，风险分散，安全性高，不会出现牵一发而动全身

的现象，而且节约管网，节省了大量投资。进行水环境功能分区，根据水环境的现

行功能和经济、社会发展的需要，依据地面水环境质量标准进行水环境功能区划，

是水源保护和水污染控制的依据。例如，地面水环境质量标准将水域按功能分为五

类：

I类主要适用于源头水，国家级自然保护区；

Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区，珍贵鱼类保护区、鱼虾

产卵场等；

Ⅲ类主要是用于集中式生活饮用水水源地二级保护区，一般鱼类保护区及游泳

区；

Ⅳ类主要适用于一般工业用水以及人体非直接接触的娱乐用水区；

Ⅴ类主要适用于农业用水区以及一般景观要求水域。然后按功能区控制污染，

保护水资源。

首先，按照水域功能划定保护级别，提出控制水污染的要求。例如：对特别保

护水域，是国家《地面水环境质量标准》（GB383888）中的Ⅰ、Ⅱ类水域，不得新

建排污口，现有的排污单位由地方环境部门从严控制，以保证受纳水体水质符合规

定用途的水质标准。其次，按照功能区实行总量控制。所谓总量控制是指为了保持

百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

某环境功能区的环境目标值，所能容许的某种污染最大排放量。所以，水环境功能

区划是实施水污染总量控制的依据。

3、加强城市规划，统筹城市污水治理基础配套设施建设

城市基础设施建设应该统筹规划，坚持城市污水处理厂与城市废水收集管网建

设同步进行。无论是老城改造还是新城建设，目前的关键任务之一，就是尽快普及

和健全城市排水管网系统，尤其是污水管网，以便有效地发挥污水处理设施的作

用。新建卫星城镇、经济开发区的排水管网及污水处理厂还应与城市其他基础设施

同步配套建设。同时，应编制城市排水系统规划，纳入城市环境综合治理规划和城

市建设总体规划，与经济建设和城市建设同步发展。污水处理厂与城市景观、人工

湿地等结合，提高处理的深度并降低处理成本。与此同时，还要转变管网投入的观

念，改变一些城市雨污合流管网的状况，推行雨污分流，更好地治理污水。

4、运用经济手段，加快城市水污染防治的市场化进程

目前，作为促进污染防治重要手段的排污收费制度，还很不成熟，存在着收费

标准过低，不能发挥刺激污染防治作用的问题。我们应该深入推行污水处理收费制