2025年《公共管理学真题答案》河海 .pdfVIP

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

《公共管理学真题答案》河海

公共管理学2025年真题

一、解释下列各题（每小题5分，共30分）

1.无缝隙政府

无缝隙政府是指以满足顾客无缝隙的需要为目标，围绕结果进行

运作，高效高质地提供品种繁多的、用户化和个性化的公共产品与服

务。无缝隙政府扬弃了官僚机构中陈旧、呆板、顽固、缓慢、高官在

上等弊端，代之以具有高度的适应性、灵活性、透明性、渗透性的组

织细胞。总言之，无缝隙政府是一种以顾客导向、竞争导向、结果导

向为核心价值的灵活组织。（来源网络）

2.新公共管理

新公共管理一般是指20世纪80年代以来在美国等国家出现的关

于行政改革的理论和实践模式，主要是来自公共选择理论、新制度经

济学和政治学理论的一些关于行政改革的理论设想，以及对近20年来

经济与合作组织国家行政改革具体做法的理论概括。新公共管理主要

体现了企业管理途径的公共管理理念。

3.公共组织的矩阵制结构形式

矩阵式结构形式也称作“规划——目标”结构，是一种在直线职

能结构形式的基础上发展起来的一种结构形式。它既保留了职能式组

织的形式，又设立了按照项目划分的横向领导系统。在公共管理活动

中，把按照职能划分的部门和按照项目划分的部门结合起来，就组成

了一个矩阵。矩阵式公共组织结构就是将按照职能划分的职能部

门和按照项目划分的项目小组两个系统组合成一个矩阵，它是一种垂

直领导和水平领导并重的结构形式，它加强了管理活动的纵向控制和

横向联系的整体性，打破了组织的命令统一原则，使一个员工属于两

个甚至两个以上的部门。其成员既接受职能部门的指挥，又受项目负

责人的统帅，组织成员受到双重领导。

4.准公共物品

准公共物品是指在消费上具有非竞争性，但在技术上排他不困难

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

的收费物品，如俱乐部产品；或者是在消费上具有竞争性却无法有效

排他的公共资源。

5.“相机抉择”政策

“相机抉择”的政策是指那些需借助外力才能对经济产生作用的

政策，一般地，这种政策需由政府根据当时得经济形势来决定是否采

用。

6.政府的内部性

政府的内部性是指公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身利

益或组织自身的目标而非公共利益或社会福利。

二、简述题（每小题12分，共60分）

1.如何理解公共管理活动的“三分法”具体类型？

公共管理活动的“三分法”为：①公共政策——政府制定公共政

策的活动；②政府管理——政府处理公共事务，提供公共物品和服务

的活动，包括行政机关、立法机关、司法机关、以及军队、警察等国

家机器的各个部门的管理；③非政府组织管理——除政府以外的公共

部门处理公共事务，提供公共物品和服务的活动。

2.公共选择理论对公共管理学有何意义？(p34)

①用经济学的方法和假设来研究政治，并建立一种严谨的、有关

政府一般理论的努力，为公共管理研究提供了经济学的视野和新的研

究途径。

②对资本主义民主政治过程的矛盾性、投票制度的虚伪性、少数

利益集团对决策过程的操纵性的分析，引发了公共管理研究对政府干

预行为的局限性以及由此带来的种种弊