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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

2025年国家公务员考试申论真题

说明

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能

力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

给定材料

1．上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一

个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有

国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶

弱以抗强，结果谁都没有强。百余家汽车厂只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽

车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调，中国汽车工业的时间不多了，我们要用“扶

强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽

车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。

2．某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所

下降。轿车、客车，尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。以城

镇为中心，公款购买、公务使用的第一消费层次市场会逐步缩小；以企事业单位公款购置商

务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降；以富裕阶层为中心，私人购买

和使用的第三消费层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体。随着国家有关鼓

励私人购车政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。西部地区对中重型货车、各种专

用汽车、矿用车和大中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有

较大增长。

3．上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——上世纪90年代初之上海“怪

现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆的车流如蜗牛爬行，高峰期

间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上

703路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里竟然走了一个半小时。

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

4.上海某报记者：20世纪90年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108％

和142％，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步

形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470％以上。市民的感觉是路越修越多，