市场失灵与财政.ppt

信息不充分也不对称在市场经济条件下，生产者与消费者生产、销售、购买都属于个人行为，都不可能掌握充分的信息。特别是随着市场规模的扩大，信息越来越分散、复杂，加工处理信息的成本也难以为决策者所接受，从而不可避免地出现许多非理性决策。垄断与不完全竞争为了保证市场机制（看不见的手）能够发挥调节经济的作用，就必须有充分的竞争。然而在现实生活中，一方面产品之间总是有差别的，存在着不同程度的不可替代性；另一方面，交通费用等交易成本也往往阻碍着资源的自由转移。这些都会增强个别厂商影响市场的能力，从而削弱市场的竞争性。自由竟争与自然垄断的比较C0QQ1MCACC0QACMC正常自然垄断垄断的社会净福利损失P1FBMRQ2QPP21D02AQ13外部性外部效应说明一个厂商从事某项活动对其他人带来的利益或损失的现象。当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到效益补偿，因而完全靠市场竞争不可能形成理想的效率配置。外部效应与资源配置效率当存在外部效应时:MPB≠MSB,MPC≠MSC个人或企业决策依据MPB、MPC，而非MSB、MSC——资源配置扭曲事例：纸张生产——污染环境——第三者成本（利益受损）市场均衡：负的外部效应与资源配置效率价格效益成本︹元︺04.55纸张的产量（万吨）D=MSB110105100S=MPCMPC+MEC=MSCGAB︽︽︽10市场均衡：正的外部效应与资源配置效率价格效益成本︹元︺01012疫苗接种量（万人次）D=MPB45302510S=MSCMPB+MEB=MSBVUZH01优值品：消费者的评价低于合理评价的产品。某些产品能给人带来较大的利益，但消费者本人却没有意识到这一点，只给予它较低的评价，例如教育、高雅的艺术等。02劣值品：消费者的评价高于合理评价的产品。某些东西给人们带来的好处并不大，甚至是有害无益，但消费者却给予较高的评价，例如香烟、毒品等。偏好不合理收入分配不公平竞争的市场机制是按要素进行分配的，但人们拥有的初始要素是与人的天赋、遗传、家庭关系、社会地位、性别、种族有关，以及垄断和其他不完全竞争的存在，从而使人们之间的收入差异很大，且有失公平。这就需要政府按照合理的社会公平准则通过财政收支实施再分配政策。第一章政府与市场公平的测量——洛伦兹曲线与基尼系数L为洛伦兹曲线基尼系数：G=0.3Best0.3G≤0.4Normal0.4G0.6WarnG=0.6Danger收入比例绝对公平分配线XLBA人口比例洛伦兹曲线G=——BA+B宏观经济的不稳定由于各国经济存在着周期性的波动，政府有必要启用财政货币政策调节社会的总需求，以保证宏观经济的稳定增长。01提供公共产品或服务02矫正外部效应03阻止垄断、维护有效竞争04调节收入分配05稳定发展经济（三）政府的经济活动范围财政的内涵财政的特征第二节财政的内涵与特征一、财政的内涵市场失灵和政府有效是理论上政府与市场的分界线，存在市场失灵时，应由政府配置资源；如政府配置资源失效，应由市场配置资源。市场失灵的核心归结为公共产品无法提供，故各种市场失灵的表现都是围绕公共产品展开的；公共产品是公共需求的集中体现；政府能否有效提供以及是否能够满足广大人民的意愿，还取决于公众意愿的表达方式，唯一的表达方式是代议制民主方式。一、财政的内涵一、财政的内涵公共财政是一种民主化、以公共产品为出发点和归宿、与市场紧密配合的财政。公共财政的诠释公共财政是以满足社会公共需要为目的，以提供公共产品和服务为手段，以弥补市场失灵为活动范围的一种以政府为主体的资源配置活动。公共性法制性公平性非营利性二、财政的基本特征财政职能的基本界定财政职能的基本内容财政职能的主要执行工具财政三大职能之间的关系财政职能与政府职能的关系财