2025年服务业的概念界定和基本分类.pdfVIP

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

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服务业的概念界定和基本分类

根据中国国家统2025年以来实施的三次产业分

类标准，第三产业部又被划分为两大部门和四个层次。两大

部门是流通部门和服务部门。四个层次：第一层次是流动类，

包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓

储业；第二层次是为生产和生活服务类，包括金融、保险业、

房地产业、地质普查业、公用事业、居民服务业、旅游业、

咨询信息服务业、技术服务业等；第三层次是为提高科学文

化水平和居民素质服务类，包括教育、文化、广播电视、科

研、卫生、体育和社会福利事业等；第四层次是为社会公共

需要服务类，包括国家机关、政党机关、社会团体以及军队

和警察等。从以上分类可见服务领域涉及的围相当广泛，服

务业的发展对于我国社会经济发展具有重要的意义。

一、第三产业与服务业

三次产业是从经济体系的供给角度进行的分类。即三次

产业分类的逻辑过程是，下游产业的发展单向地依赖于上游

产业，第二产业的发展依赖于第一产业提供的原料，第三产

业的发展又依赖于第二产业和第一产业的产品供应。根据

2003年5月我国新颁布的产业分类标准——《国民经济行业

分类》（GB/T47582002)，第一产业是指农、林、牧、渔业；

第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供

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吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

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应业，建筑业；第三产业是指除第一、二产业以外的其他行

业，又称为广义服务业。从概念上讲，第三产业是指对消费

者提供最终服务和对生产者(包括三个产业的生产者)提供

中间服务的部门。具体来讲，根据新标准，第三产业包括：

交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，

批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和

商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环

境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、

社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和

社会组织，国际组织。

服务业是与农业、工业相对应的概念。服务业同农业、

制造业的划分，是以经济体系的需求分类为基础的，它同农

业、制造业之间是相互依赖关系，而不仅仅是单向依赖关系。

长期以来，

我国同时使用“第三产业”和“服务业”两个概念，两

者涵基本相同。在我国，“服务业”是同与国际通用概念一

致的称谓，近年来，中央正式文件和政府主管部门也主要使

用“服务业”这个概念。

二、市场型服务业与非市场型服务业

市场型服务业指市场机制决定资源配置和价格水

平的服务业。包括批发和零售业，住宿和餐饮业，房地产业，

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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

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租赁和商务服务业，居民服务和其他服务业，体育、娱乐业

等。

非市场服务业指政府较大程度地利用行政手段和直接

调控措施干预价格水平、市场准入、