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突发环境事件应急预案通用2024

REPORTING

目录

突发环境事件概述

应急预案制定背景与目标

组织机构与职责划分

监测预警与信息报告机制

应急响应流程与处置措施

后期管理与总结评估

PART

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突发环境事件概述

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定义

突发环境事件是指由于自然灾害、人为因素或两者共同作用引起的，对生态环境、人体健康及社会经济造成严重影响或潜在危害的突发性事件。

分类

根据突发环境事件的发生原因、污染物质、影响范围等因素，可将其分为水污染事件、大气污染事件、土壤污染事件、生物污染事件、辐射污染事件等类型。

如地震、洪水、台风等自然灾害可能导致环境设施破坏、化学物质泄漏等突发环境事件。

自然灾害

人为因素

两者共同作用

如工业生产事故、交通事故、非法排污等人为因素也可能导致突发环境事件的发生。

有时自然灾害和人为因素会共同作用，导致突发环境事件的发生，如地震导致化工厂泄漏等。

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突发环境事件的影响范围可能涉及局部地区、流域、海域乃至全球范围，具体取决于污染物质的种类、数量、扩散条件等因素。

影响范围

突发环境事件可能对生态环境、人体健康及社会经济造成不同程度的危害，包括生态系统破坏、人体健康受损、经济损失等。危害程度与污染物质的毒性、浓度、暴露时间等因素有关。

危害程度

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应急预案制定背景与目标

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国家相关法律法规

应急预案制定必须符合《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等国家相关法律法规的要求。

地方性法规及政策

结合地方实际情况，应急预案制定还需参考地方性法规、规章以及相关政策文件。

国际公约与协议

对于跨国界或涉及国际影响的突发环境事件，应急预案制定还需考虑国际公约、协议等的要求。

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应急预案的首要目标是保障人民群众的生命财产安全，减少突发环境事件对人民群众的危害。

保障人民群众生命财产安全

应急预案需考虑如何有效应对突发环境事件，防止其对生态环境造成破坏，维护生态安全。

维护生态环境安全

应急预案需考虑如何减少突发环境事件对经济社会的影响，保障经济社会的稳定发展。

促进经济社会稳定发展

科学性原则

系统性原则

可操作性原则

动态调整原则

预案制定必须基于科学的风险评估、预测和决策，确保预案的科学性和有效性。

预案需具有可操作性，明确各部门职责、任务和措施，确保预案能够在实际应对中发挥作用。

预案体系需全面覆盖各类突发环境事件，形成系统、完整的应急预案体系。

预案需根据实际情况进行动态调整，不断完善和优化，以适应不断变化的突发环境事件应对需求。

PART

03

组织机构与职责划分

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由政府部门、相关企事业单位、专家团队等成员组成。

应急指挥部组成

负责制定应急预案、组织协调应急处置工作、发布预警和应急响应指令、评估事件影响等。

应急指挥部职责

负责全面指挥应急处置工作，决策重大事项，协调各方资源。

指挥长职责

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协调小组职责

负责协调现场指挥小组与应急指挥部、各部门及单位之间的信息沟通和资源调配。

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现场指挥小组组成

由应急指挥部指派，包括现场指挥员、技术专家、救援队伍等。

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现场指挥小组职责

负责现场应急处置工作的具体指挥和协调，制定现场救援方案，组织救援力量开展救援行动。

其他相关部门和单位职责

公安部门职责

负责维护现场治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。

卫生部门职责

负责组织医疗救援力量，对受伤人员进行救治和转运。

交通部门职责

负责保障应急处置所需的交通运输工作。

负责监测环境污染情况，提出应急处置建议，协助开展应急处置工作。

环保部门职责

消防部门职责

负责火灾、爆炸等突发事件的应急处置工作。

根据各自职责和应急预案要求，积极参与应急处置工作，提供必要的支持和协助。

PART

04

监测预警与信息报告机制

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建立健全覆盖各类环境要素和污染源的监测网络，提高监测预警能力。

完善环境监测网络

构建环境风险预警系统，实现对突发环境事件的及时预警和有效应对。

加强预警系统建设

积极引进国内外先进的环境监测技术和设备，提高监测数据的准确性和时效性。

引进先进技术设备

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应急响应流程与处置措施

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响应级别划分

根据突发环境事件的严重程度、影响范围和可控性，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般环境事件。

启动条件明确

各级应急响应的启动条件包括事件性质、危害程度、影响范围等因素，同时结合地方政府和相关部门的应急资源和救援能力进行综合判断。

坚持“以人为本、科学施救”的原则，优先保障人民群众生命财产安全，同时采取有效措施控制污染源，防止污染扩散。

根据突发环境事件的类型和特点，选择适当的处置方法和技术手