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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

2025年造林绿化工程建设实施方案

一、背景介绍

随着全球气候变暖问题的逐渐严重化，人们对环境保护意识

的增强以及对自然生态系统的重视，越来越多的国家和地区开始

···········2025年，为了应对日益严峻的气候变化

和环境恶化问题，我国将加大对造林绿化工程的投入，并制定了

以下的实施方案。

二、目标与原则

1.目标：通过2023年造林绿化工程的实施，提高森林覆盖

率，保护生态环境，改善空气质量，增加生态效益。

2.原则：科学规划、统筹兼顾、分类施策、可持续发展。

三、重点任务

1.建设国家森林城市：通过加快国家森林城市建设，推动城

市绿化水平的提升。重点支持一线和发展中的城市，在城市建设

中注重绿化，打造生态宜居的城市环境。

2.拓展生态公益林：扩大生态公益林建设规模，加大对森林

资源保护和生态修复的投入。通过种植乔木、阔叶树和灌木等植

被，增加森林覆盖率，改善空气质量。

3.修复退化土地：针对退化土地进行治理和修复，重点关注

沙漠化、水土流失和矿区退化等问题。通过合理的造林规划和科

学的土壤修复技术，恢复退化土地的植被覆盖和生态功能。

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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

4.加强森林火灾防控：加强森林火灾的预防和控制，提升森

林防火能力。加大对森林消防队伍的培养和力量的投入，完善火

灾预警体系，提高火灾应对速度和效率。

5.推动森林经济发展：积极发展森林经济，推动森林资源的

合理利用和可持续发展。重点发展林木种苗、木材加工、林下经

济和生态旅游等产业，提高森林的经济效益和社会效益。

四、实施措施

1.完善政策法规：加大对造林绿化工作的扶持力度，制定并

完善相关政策法规，提高对于造林绿化的奖励力度。加强对森林

资源的保护和管理，严厉打击非法砍伐和滥伐现象。

2.资金投入保障：加大对造林绿化工程的资金投入，提高财

政预算的比重。同时，积极引导社会资本参与，建立多元化的资

金支持体系。

3.科学规划布局：根据不同地区的实际情况，制定科学合理

的造林规划和布局，统筹兼顾各项因素。注重生态恢复和生态保

护，优先选择适宜种植的树种和植物。

4.强化监管与督导：加强对造林绿化工程的监管与督导，确

保各项工作按照规划和标准进行。加强对种苗质量、造林质量和

护林防火等方面的检查，严格追责制度，提高工作质量和效果。

5.开展宣传和教育：通过广泛宣传和教育活动，提高公众的

环境保护意识和责任感。开展植树造林志愿者活动，鼓励广大市

民参与到造林绿化工作中来。

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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

五、预期效果

1.提高森林覆盖率：通过2023年的造林绿化工程，预计全

国森林覆盖率将提高到30%以上。

2.改善空气质量：增加植被面积，有效减少空气中的有害物

质含量，改善城市空气质量。

3.保护生态环境：加强对森林资源的管理和保护，恢复和改