移动应用分发平台 服务和管理规范 编制说明.docx

“移动应用分发平台服务和管理规范”（征求意见稿）编制说明

（一）工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等；

本文件任务来源于《国家标准化管理委员会关于下达2024年第八批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕50号），项目编号为T-339。项目由中国信息通信研究院牵头向全国通信标准化技术委员会申请编制，立项时申报的参加单位为OPPO广东移动通信有限公司，华为终端有限公司，北京小米移动软件有限公司。标准编制过程中，……。标准主要起草人……。

随着《网络安全法》、《个人信息保护法》的落地和实施，个人信息保护已经成为广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一，移动应用分发平台是用户个人信息保护的关键环节，平台管理失位将直接导致某些APP在个人信息保护监管中“钻空子、打擦边球”。为维护用户合法权益，实现APP治理的关口前移，因此制定本文件。

本文件于2022年8月15日以项目建议书和草稿上会，通过全国通信标准化技术委员会申请立项，经TC485立项程序通过后报送工业和信息化部；工信部初审通过后在部网站面向社会公开征求意见，期间未收到关联TC以及其他方面的任何意见，随后工信部组织专家进行立项评审，该立项通过评审后由工信部行文报送国家标准委；2024年9月6日由全国通信服务标准化技术委员会（TC543）进行立项公示，10月6日公示结束；12月4日以征求意见稿上会，收到意见16条，形成会议结论通过征求意见稿。

（二）国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家标准时，还包括

修订前后技术内容的对比；

本文件力求在现有技术可实施的基础上，提出对移动应用分发平台在APP个人信息保护管理方面的要求，分别围绕开发者注册、APP提交上架、APP在架检测以及开发者管理给出相应要求。为APP规范自身行为并维护用户合法权益提供了指南和基础。

本文件规定了移动应用分发平台服务和管理规范。主要包含上架审核、在架巡查、开发者管理、APP信息明示等内容，如本文件适用于移动应用分发平台对自身的服务和管理规范进行自评估，同时也适用于第三方评估机构开展评估工作。

（三）试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效

益和生态效益；

本文件由多家企业共同起草撰写，所提出的移动应用分发平台管理要求均是在多家企业的实践方案基础上，提出了合理的、可应用的要求。

（四）与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、

样机的有关数据对比情况；

无。

（五）以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标

准，并说明未采用国际标准的原因；

不涉及。

（六）与有关法律、行政法规及相关标准的关系；

本标准目前无相关国际标准。

在申请制定本项国家标准项目前，标准牵头单位依托中国通信标准化协会，已发布《移动应用分发平台服务管理要求》行业标准，本项国家标准项目是将其上升，为应用分发平台提供更规范的指导，也为行业提供更科学、统一、权威的评估工具。

本文件主要依据以下法律法规制定：

a.《个人信息保护法》“第五十八条提供重要互联网平台服务、用户数量巨大、业务类型复杂的个人信息处理者，应当履行相关义务，如遵循公开、公平、公正的原则，制定平台规则，明确平台内产品或者服务提供者处理个人信息的规范和保护个人信息的义务”；

b.《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》（工信部信管[2016]407号）“第八条从事应用商店等移动应用分发平台服务的互联网信息服务提供者对所提供的应用软件负有相关管理责任，如应登记应用软件提供者、运营者、开发者的真实身份、联系方式等信息”；

c.《工业和信息化部关于开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动的通知》（工信部信管函〔2020〕164号）“分发平台信息明示不到位、分发责任落实不到位”；

d.《工业和信息化部关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》（工信部信管函〔2023〕26号）“严格APP上架审核、强化在架APP巡查、

完善分发管理机制”。

（七）重大分歧意见的处理经过和依据；

无。

（八）涉及专利的有关说明；

不涉及。

（九）实施国家标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的

建议等措施建议；

无。

（十）其他应当说明的事项。

无。