2025年农村宅基地改革和管理工作方案.pdfVIP

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

农村宅基地改革和管理工作方案

一、背景和目标

随着城市化进程的加快，农村宅基地和管理工作愈发重要。本方案的

目标是通过和管理措施，优化宅基地资源配置、提升农村居民收入水平、

促进农村地区可持续发展。

二、措施

1.宅基地产权明晰化

设立宅基地产权登记与确权机构，明确宅基地的所有权，确保农户对

宅基地的合法权益。

2.宅基地流转和入市机制

建立宅基地流转和入市机制，鼓励宅基地所有者将宅基地流转给有经

营能力和意愿的农户或者农业企业。同时，鼓励符合条件的农户将宅基地

转为商品住宅，参与房地产市场。

3.宅基地集体农户经济发展

鼓励农户在宅基地上发展集体农户经济，支持成立农民专业合作社、

农民合作社等组织形式，加强合作社的经济效益，提升农民收入。

4.宅基地用途多元化

鼓励宅基地利用多元化，允许原有宅基地用于建设农田、养殖、渔业、

旅游等业态，提高土地的产出效益。

5.配套措施建设

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

加强农村基础设施建设，完善宅基地入住条件，包括道路交通、饮水、

电力、通信等基础设施，提升农村居民的生活品质。

三、管理措施

1.宅基地管理机构设立

设立专门的宅基地管理机构，负责宅基地管理、评估、调查等工作，

加强宅基地管理。

2.宅基地权益保护

加强宅基地权益保护机制，建立健全农民宅基地权益纠纷调解制度，

确保农民宅基地权益不受侵害。

3.宅基地监管

建立宅基地监管体系，加强对宅基地使用情况的监测和检查，对滥用

宅基地、违规建房等行为进行处罚，并及时对违法违规行为进行整治。

4.宅基地统计和信息管理

建立宅基地统计和信息管理系统，对宅基地的规模、用途、产权等进

行全面统计和记录，为农村宅基地管理和决策提供数据支持。

四、政策支持

1.资金和财税支持

增加对农村宅基地和管理的资金投入，通过财税政策等措施，支持农

民宅基地改造和开发利用。

2.政策支持和扶持

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

制定相关政策，对农户宅基地流转、发展集体农户经济等给予支持和

扶持，鼓励农民积极参与宅基地和管理。

3.奖励和激励机制

设立奖励和激励机制，对在宅基地和管理方面取得重要成效和创新的

单位和个人进行奖励和表彰。

五、预期效果

1.资源优化配置

通过流转和入市机制，实现宅基地资源的优化配置，提高农村土地的

利用效率。

2.收入增加

通过宅基地流转、集体农户经济发展等措施，提高农民宅基地的经济

效益，增加农民收入。

3.农村地区发展

通过宅基地多元化利用和农民宅基地的集体农户经济发展，促进农村

地区的产业结构调整和经济发展。

4.规范管理

建立完善的宅基地管理机构和监管体系，规范农村宅基地的管理，减

少违规行为和纠纷发生的可能性。

5.农民意识提升

六、实施计划

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

1.2024年至2024年，制定宅基地和管理政策，建立宅基地管理机构，

开展宅基地流转和入市试点。

2.2024年至2025年，加强农村基础设施建设，完善宅基地配套设施，

推行宅基地多元化利用。

3.2026年至2027年，加强宅基地监管和统计工作，完善宅基地管理