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招标投标法律法规知识讲座;一、招标的根本知识;;3、招标采购与合同订立

〉〉?招标投标法?：

第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日

起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书

面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性

内容的其他协议。

〉〉?合同法?：

第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。

第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表

示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、

商业广告等为要约邀请。;第十四条要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意

思表示应当符合以下规定：

〔1〕内容具体确定；

〔2〕说明经受要约人承诺，要约人即受该表示意思的约束。

第二十一条承诺是受要约人同意要约的意思表示。

〉〉招标投标对应的要约与承诺：

招标公告、投标邀请书要约邀请；

投标函要约〔有时效〕；

中标通知书承诺。

〉〉合同生效条件：招标人和中标人依法签订协议书。;;;;;;;;;;;;?招标投标法实施条例?〔征求意见稿〕

第三条[工程建设工程]招标投标法第三条所称的工程建

设工程，是指工程以及与工程有关的货物和效劳。

前款所称与工程有关的货物，是指构成工程永久组

成局部，且为实现工程根本功能所不可或缺的设备、材

料等。前款所称与工程有关的效劳，是指为完成工程所

必需的勘察、设计、监理、工程管理、可行性研究、科

学研究等。;;;第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的工程

化整为零或者以其他任何方式躲避招标。

[说明]躲避招标的情形。;;;;;;?招标投标法实施条例?〔征求意见稿〕

第五十八条[行政监督措施]行政监督部门在进行监督检

查时，有权调取和查阅有关文件，调查、核实有关情况

，相关单位和人员应当予以配合。根据实际情况，不采

取必要措施将会造成难以挽回后果的，行政监督部门可

以采取责令暂停招标投标活动、封存招标投标资料等强

制措施。

行政监督部门对招标投标违法行为做出处理决定后，

应当按照政府信息公开有关规定及时公布处理结果。;?招标投标法实施条例?〔征求意见稿〕

第五十九条[异议]投标人或者其他利害关系人认为招标投

标活动不符合有关规定的，有权向招标人提出异议。招标

人应当在收到异议后五个工作日内作出答复。

投标人或者其他利害关系人认为资格预审文件、招标

文件内容违法或者不当的，应当在递交资格预审申请文件

截止时间两日前或者递交投标文件的截止时间五日前向招

标人提出异议；认为开标活动违法或者不当的，应当在开

标现场向招标人提出异议；认为评标结果不公正的，应当

在中标候选人公示期间或者被告知中标候选人后三个工作

日内向招标人提出异议。招标人需要对资格预审文件、招

标文件进行澄清或者修改的，按照招标投标法和本条例有

关规定处理；未对异议作出答复的，招标人不得进行资格

审查、开标、评标或者发出中标通知书。;?招标投标法实施条例?〔征求意见稿〕

第六十条[投诉]投标人或者其他利害关系人认为招标投

标活动不符合有关规定的，可以向有关行政监督部门投

诉。投诉应当自知道或者应当知道违法行为之日起十日

内提起，有明确的请求和必要的合法证明材料。

就本条例第五十九条第二款规定事项投诉的，应当

先按该款规定提出异议。在收到招标人答复前，投标人

或者其他利害关系人不得就相关事项向行政监督部门投

诉，但招标人无正当理由不在规定时间内答复的除外。

异议处理时间不计算在前款规定的十日内。

投标人或者其他利害关系人不得通过捏造事实、伪

造证明材料等方式，或者以非法手段或者渠道获取的证

据材料提出异议或者投诉，也不得以阻碍招标投标活动

正常进行为目的恶意异议或者投诉。;第二章招标

第八条招标人是依照本法规定提出招标工程、进行招

标的法人或者其他组织。

第九条招标工程按照国家有关规定需要履行工程审批手

续的，应领先履行审批手续，取得批准。

招标人应当有进行招标工程的相应资金或者资金来源

已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

第十条招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定

的法人或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定

的法人或者其他组织投标。;?招标投标法实施条例?〔征求意见稿〕

第六条[招标条件]开展招标活动应当具备以下条件：

〔一〕招标人已经依法成立；

〔二〕按照规定需要履行审批、核准或者备案等手续，

已经履行完毕；

〔三〕有相应资金或者资金来源已经落实；

〔四〕有招标所必需的相关资料；

〔五〕法律法规规章规定的其他条件。

根据前款第〔二〕项规定报送审批、核准的工