2025年请示的概念、定义、作用、范围、用途与写作注意事项和方法(请示与报告的区别).pdfVIP

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

请示的概念、定义、作用、范围、用途与写作注意

事项和方法（请示与报告的区别）

一、词语解释：

1、指请求指示。请示是一种向上级请求指示、批准或请求上级

机关给予解决和支持的呈请性、期复性与陈述性相结合的双向性公

文。它是一种上行公文。

2、清.东轩主人《述异记·周土地》：“周.昼寝，梦车马舆

从吏兵来谒，称本境土地祠迎候新官，并请示到任日期。

3、陈登科《风雷》第一部第四章：这件事情，我自己暂不能

定，还待回省，请示组织上以后才能决定。

4、浩然《艳阳天》第五六章：没经请示，要闯出错来怎么办？

二、请示的适用范围：

1、下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没

有把握，需要上级机关给以明确指示的时候，要用请示；

2、下级机关在处理较为重大的事件和问题时，因涉及有关方针

政策必须慎重对待，或为防止工作失误，需要报请上级机关，要用

请示；

3、下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但由于职

权、条件的限制，没有权力或没有能力实施这些办法，需要上级帮

助解决时，要用请示；

4、下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有

疑问，需要上级机关明确答复同意才能办理时，要用请示；

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长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

5、下级机关在较重要的问题上出现意见分歧，无法统一，需要

上级机关裁决才能办理时，需要请示上级；

6、因情况特殊，遇到某些难以执行现行规定、有待上级重新指

示才能办理的事项时，要用请示；

7、下级机关遇到上级领导、主管部门明确规定必须请示、批准

才能办理的事项，或上级明文规定完成一项工作任务后，需要上级

审核认定的事项时，需要请示。

三、请示的特点：

1、回复性。在公文体系中，请示是为数不多的双向对应的文体

之一，具有较强的期复性，因此，制度规定，下级机关行文后，上

级机关必须在一定时间内给予答复。下级有一份请示报上去，上级

就要有一份批复发下来。不管上级是不是同意下级的请示事项，都

必须给请示单位一个明确回复。写请示最直接的目的就是得到批

复。而且，下级机关往往是在遇到比较重要的情况和急需解决的问

题时，才向上级机关请示的，因此上级机关应尽快给予回复。

2、单一性。请示具有强制回复陛，上级机关要及时给予答复，

因此在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题做出请

示，不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准，耽误到正常工

作的开展。如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示，可

以同时写出若干份请示，它们各自都是一份独立的文件，有不同的

发文字号和标题。而上级机关则会分别对不同的请示做出不同的批

复。

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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

3、针对性。请示的行文，有很强的针对性。必须针对超出了本

机关职权、能力、认识范围之外的事情才能运用请示。不得动辙就

请示，那样看起来像是尊重上级，实际上却是把矛盾交给上级，影

响工作的开展。

4、超前性。请示的行文时机具有超前性，必须在事前行文，等

上级机关做出答复后才能付诸实施。事中行文或事后