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基于数据价值实现视角的

数据要素交易市场建设

（）

2023

目录

前言3

1.基于数据价值实现视角研究数据要素市场建设的意义4

1.1.有利于形成以数据价值实现为核心的数据定价机制4

1.2.有利于提升数据要素交易标的物类型及范围的覆盖度5

1.3.有利于提升数据要素交易主体数据产权归属的明晰度5

1.4.有利于明确数据要素交易主体及其收益分配关系6

2.基于数据价值实现视角的数据要素市场建设关键阶段及问题7

2.1.数据资源化阶段8

2.1.1.交易标的及交易模式8

2.1.2.数据资源化面临的问题10

.数据资源持有者权利尚缺乏清晰的法律规制10

.数据治理能力不强致使数据资源供给质量不高11

.数据资源可信流通制度和基础设施不完善12

2.2.数据产品化阶段12

2.2.1.交易标的及交易模式12

2.2.2.数据产品化面临的问题13

.尚未形成以价值为导向的数据产品价格机制14

.数据产品描述不规范，识别发现机制不健全14

.合规成本高，数据产品流通开放意愿不强15

3.基于数据价值实现视角的数据要素市场建设建议16

3.1.加大数据产权、数据流通合规相关政策供给16

3.1.1.完善数据产权法律法规，做好产权登记和保护16

3.1.2.统筹数据流通合规体系，减少企业合规成本17

3.2.加强数据质量、数据产品获取等技术服务17

3.2.1.加强数据资源质量管理17

3.2.2.形成便于检索的数据产品目录18

3.3.加强数据可信流通基础制度和设施建设18

1

3.3.1.构建数据要素市场可信流通基础制度体系18

3.3.2.打造数据要素市场可信流通基础设施19

4.未来展望：运营商在数据要素市场建设中发挥的作用20

4.1.发挥主力军作用，优化数据资源和数据产品供给20

4.2.发挥基础设施支撑作用，赋能数据要素高效合规流通21

4.3.发挥引领带动作用，繁荣数据要素产业生态建设22

参考文献24

2

前言

数据要素价值实现过程与数据要素市场建设紧密关联，

影响着数据要素市场化构建与高质量发展。数据作为一项特

殊的生产要素，需要在流通交易中释放价值，数据价值实现

可由多个相互关联的环节共同组成。要保证数据要素市场化

的顺利推进，需要综合分析数据价值实现的全过程从本源逐

层进行解构，明确数据要素在各个环节的价值流转与变化、

流通交易模式等，并明晰推动各环节数据价值充分释放的核

心所在。

本报告基于数据要素价值实现视角，将原始数据形成数

据资产的价值实现过程分解为数据资源化、数据产品化等关

键阶段，分析各阶段数据交易标的物、交易模式以及价值实

现面临的关键问题，并从政策供给、技术服务、基础制度及

设施三方面针对数据要素市场建设提出相关建议。最后展望

了运营商在数据要素市场建设中应发挥数据供给主力军作

用、基础设施支撑作用、产业生态引领作用。

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3

1.基于数据价值实现视角研究数据要素市场建设的

意义

数据价值实现过程是以原始数据作为输入，经过大量的

整理、分析过程、叠加算法、算力等因素，产生新的数据集

或业务洞察的完整过程，包括数据从生成到应用的一系列过

程，具体分为数据生成、数据采集、数据汇聚、数据存储、

数据分析、数据洞察、数据应用等多个环节，