2025年深入实施民航低碳发展战略实施方案.pdfVIP

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

深入实施民航低碳发展战略实施方案

把节约能源资源放在首位，提高民航全要素生产率，推进民航能

源资源结构优化、精准配置、全面节约、循环利用，推动民航能源资

源利用效率稳步提升和碳排放强度持续下降。

一、发展形势

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的

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航绿色发展内外部环境发生巨大变化，要求行业付出更加艰苦的努

力。

全球脱碳进程进入加速期。我国生态文明建设进入以降碳为重点

战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、

实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。人民群众对生态环

境质量的期望值越来越高，对生态环境问题的容忍度越来越低。生态

保护红线、环境质量底线、资源利用上线成为国民经济和社会发展必

须严守的三条红线。与此同时，世界正经历百年未有之大变局，新冠

肺炎疫情影响广泛长远，各国围绕低碳、零碳、负碳技术标准和产品

装备的博弈更加激烈，强化绿色复苏、提升中长期减排力度成为重塑

国际竞争格局的着力点。

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

民航绿色转型结构性矛盾日益突出。短期内，以化石基航空煤油

为主的民航能源结构无法得到根本性改变，先进适用的民航深度脱碳

技术无法实现规模化应用。长远看，我国作为人口最多的发展中国家。

民航运输市场需求潜力巨大，能源消费和排放将刚性增长，实现民航

绿色转型、全面脱碳时间紧、难度大、任务重。

综合分析，民航绿色发展面临更多结构性、根源性、趋势性挑战

和压力，工作深度和幅度将不断增加，全面绿色转型任重道远。全行

业必须系统全面深刻认识绿色低碳循环发展的紧迫性、复杂性、艰巨

性和长期性，树立底线思维，增强危机意识，保持战略定力，拿出抓

铁有痕的劲头，化挑战为机遇，变压力为动力，奋力开拓民航绿色发

展新局面。

二、基本原则

坚持全面系统。强化顶层设计，发挥制度优势，坚持前瞻性思考、

全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，正

确认识和把握好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，实

现民航安全、绿色、效率、服务相统一。

坚持创新驱动。深入推进民航绿色发展体制机制改革，坚持有为

政府和有效市场两手发力，加大技术、政策、管理创新力度，增强民

丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

航绿色发展动力和活力，逐步实现可再生能源替代，不断提升行业绿

色发展上限，拓展行业发展空间。

坚持效率优先。把节约能源资源放在首位，提高民航全要素生产

率，推进民航能源资源结构优化、精准配置、全面节约、循环利用。

推动民航能源资源利用效率稳步提升和碳排放强度持续下降。

坚持开放融合。着力推进民航行业与绿色环保等产业融合发展，

增加绿色民航有效供给。立足国情和民航发展阶段，统筹做好航空减

排对外斗争与合作，为全球民航可持续发展贡献更多中国智慧。

三、深入实施低碳发展战略

大力推动行业脱碳，加强先进适用技术应用，注重市场手段与非

市场手段统筹，不断降低碳排放强度。

加快推广绿色低碳技术。积极推动民航低碳技术应用，加快推进

民航零碳、负碳技术研发与储备。调整优化机队规模结构，鼓励运输

航空公司加快退出高排放老旧飞机，积极选用先进可靠航空脱碳技术

装备。有序推动纯电动、油电混动飞机在通航领域应用。推动可持续

航空燃料商业应用取得突破，力争2025年当年可持续航空燃料消

费量达到2万吨以上。机场建设落实适用、经济、绿色、美观的新时

期建筑方针，积极使用绿色建材和绿色施工工艺，加强装配式建筑技

术应用，加大建筑材料循环利用。鼓励新建机场全面执行绿色智能建

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

筑标准，既有机场建筑设施积极选用先进高效技术设备，加快实施节