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研究报告

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2025年中国电力供应市场全景评估及投资规划建议报告

一、引言

1.1.当前中国电力供应市场概述

(1)当前中国电力供应市场在经过多年的快速发展后，已经形成了以火电为主，水电、核电、风电、太阳能发电等多种能源类型并存的格局。电力供需总体保持平衡，但局部地区仍存在电力短缺现象。随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，电力需求持续增长，对电力供应的可靠性和清洁性提出了更高的要求。

(2)近年来，中国电力市场改革稳步推进，电力市场化交易规模不断扩大，电力价格形成机制逐步完善。国家大力支持新能源发电，新能源发电装机容量和发电量持续增长，对调整能源结构、减少环境污染具有重要意义。同时，智能电网建设取得显著成效，为电力供应的安全、高效运行提供了有力保障。

(3)然而，当前中国电力供应市场仍面临一些挑战，如电力需求预测的准确性有待提高，电力市场体系尚不完善，新能源发电消纳能力不足等。此外，电力企业转型升级压力较大，部分电力企业存在产能过剩、成本高等问题。为了应对这些挑战，需要进一步深化电力市场改革，优化电力结构，加强电力基础设施建设，提高电力供应保障能力。

2.2.评估目的与意义

(1)本评估旨在全面分析中国电力供应市场的现状、发展趋势以及面临的挑战，为政府、企业和研究机构提供决策依据。通过评估，可以深入了解电力供应市场的运行机制、资源配置效率和市场风险，从而为制定合理的电力政策、优化电力市场结构提供科学依据。

(2)评估目的还在于推动电力行业健康可持续发展。通过对电力供应市场的深入分析，可以发现和解决制约电力行业发展的瓶颈问题，促进新能源发电的推广应用，提高电力供应的清洁性和安全性，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系贡献力量。

(3)此外，评估还具有重要的现实意义。在当前国际能源格局变化和国内能源需求不断增长的背景下，对电力供应市场进行全面评估，有助于提高全社会对电力供应问题的认识，增强公众对电力市场改革的信心，促进电力行业与经济社会发展相适应，为实现国家能源战略目标提供有力支持。

3.3.评估范围与方法

(1)本评估范围涵盖了中国电力供应市场的整体情况，包括电力生产、传输、分配和消费等各个环节。具体内容包括电力供需形势、电力结构、电力市场改革进展、重点领域投资、政策环境、风险因素等。评估将关注全国范围内的电力市场，同时结合区域特点进行分析。

(2)评估方法主要包括文献研究、数据分析、专家访谈和案例研究等。文献研究将搜集和分析国内外相关政策和研究成果，为评估提供理论基础。数据分析将运用统计软件对电力供应市场的相关数据进行处理和分析，揭示市场运行规律。专家访谈将邀请电力行业专家、政府官员和企业代表等，收集他们对电力市场的看法和建议。案例研究将选取典型案例进行深入剖析，以期为其他地区和行业提供借鉴。

(3)在评估过程中，将采用定性与定量相结合的方法。定性分析主要从政策、市场结构、技术发展等方面对电力供应市场进行综合评价；定量分析则通过建立数学模型，对电力供应市场的供需关系、价格水平、投资效益等进行量化分析。此外，评估还将注重动态评估，关注电力供应市场在不同时期的变化趋势，为政策制定和投资决策提供前瞻性参考。

二、中国电力供应市场现状分析

1.1.电力供需形势分析

(1)近年来，中国电力供需形势总体稳定，电力供需基本平衡。随着国民经济的快速增长，电力需求量持续增长，但增速有所放缓。火力发电仍占据主导地位，水电、风电、太阳能等清洁能源发电装机容量和发电量逐年提高，对优化电力结构、降低污染物排放起到了积极作用。

(2)在电力供需结构上，东部沿海地区电力需求旺盛，而中西部地区电力需求增长相对较慢。此外，随着电力市场化改革的推进，电力交易机制不断优化，跨区域电力交易规模不断扩大，有助于缓解地区间电力供需不平衡的问题。

(3)电力供需形势还受到多种因素的影响，如国家能源战略调整、环境保护政策、新能源发展速度等。在“十四五”期间，国家将继续推进能源结构调整，加大对新能源发电的支持力度，同时加强电力基础设施建设，提高电力供应保障能力，以适应经济社会发展和人民生活水平的提高。

2.2.电力结构分析

(1)中国电力结构正朝着多元化、清洁化方向发展。截至2023年，火力发电仍是我国电力供应的主体，但占比逐年下降。水电、核电、风电和太阳能等清洁能源发电的比重逐渐上升，尤其是风电和太阳能，随着技术的进步和成本的降低，装机容量和发电量增长迅速。

(2)在电力结构中，水电资源丰富，但受季节性影响较大，存在丰枯不均的问题。核电作为清洁能源的重要组成部分，其发展迅速，但受限于核安全标准和公众接受度，增速相对平稳。风电和太阳能发电在政策支持和市场需求的双重推动下，正成为电力结构优化的重要力量。

(3)随着电力