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以家为家,以乡为乡,以国为国,以天下为天下。——《管子》
五社联动视角下社区互助平台的构建—
以广州市A街道为例
···2025年7月,中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治
理能力现代化建设的意见》里,明确提出“基层治理是国家治理的基石,统筹推
进城乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基
础工程要完善社会力量参与基层治理激励政策,创新社区、社会组织、社
工、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。本文从“五社联动”视角出发,
探索如何搭建社区互助平台建设。
关键词:五社联动社区互助社区治理
一、项目背景
A街道有社区困境群体599人,其中困境长者386人;登记在册的残障人士
有1016人(其中辖区193人,福利院823人)。A街道外来人口比较多,大多是
从事劳动密集行业,部分外来工家庭收入微薄,生活较拮据。辖区内的企业、社
区社区组织、居民等群体有社会公益服务参与的需求,但缺乏社区公益服务参与
平台。
为满足社区的困境群体的需求,打造公益、幸福的社区,A街道社工站于
2019年起发起“义仓项目”,通过搭建资源整合平台,以定期社区义集义卖的方
式,引入各方资源参与,建立互助体系,回应社区困境群体需求。
二、项目中各方角色
受助群体:从增能理论出发,让受助群体从项目的受助者,成为施助者。受
助群体在获得义仓项目的物资、资金、探访陪伴等服务后,服务对象在自身能力
允许的情况下,加入义仓项目,成为义仓的爱心家庭,捐赠家庭的闲置物资;参
志不强者智不达,言不信者行不果。——墨翟
加义集义卖活动,提高其自主造血的能力;加入社区组织/志愿者,与社工共同
服务更有需要的受助群体,营造互帮互助的社区氛围。
街道/居委会:主要为项目提供政策、场地等资源的支持。
义仓(资源库):主要通过义仓筹集物资、建立社区基金、整合人力资源,
对社区受助群体予以帮扶。
爱心家庭/企业/个人:可以成为义仓的物资、资金直接捐赠者,也可以义集
义卖活动的义卖摊主,通过义卖活动箱义仓捐赠资金;
成为义仓的志愿者,参与受助群体的探访服务。
义集义卖(义仓转换平台):筹集资源,义仓物资转化为资金、让闲置的资
源流动。
社区基金:面向社会筹集资金,帮扶受助群体。
社区组织/志愿者:协助义仓项目的义集义卖、义演、以及受助群群体的探
访、物资派送等工作的开展,也可以成为义仓项目的爱心家庭。
三、项目规划
(一)项目理论
社会资本理论:
社会参与与民主政治:帕特南指出,公民对于公共事物的参与有助于产生自
发的社会网络组织及成员间的信任和规范,这是市民社会生存所依赖的社会资本。
其他一些学者研究表明,“以社会参与行为和自愿连属组织为代表的社会资本是
市民社会的基石,人们不仅可以通过社会参与和自愿组织活动更为积极地参与社
会政治生活和公共事务,而且可在自发形成的组织活动中自然体验到民主的程序
和实质。”
英雄者,胸怀大志,腹有良策,有包藏宇宙之机,吞吐天地之志者也。——《三国演义》
通过义仓项目,号召更多的居民参与到社区公益中来,形成一种全民公益氛
围,搭建互助参与平台,居民可以自行组织、参与义集义卖及募捐等活动,参与
到社区事务,关注到社区困境群体,营造公益社区。
(二)项目目标
1.完善建档,帮扶支持的困难群体。以义仓项目为切入点,通过社工站的三
大基础领域(长者
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