2025年高频考点解析-第二章 工程建设程序及组织实施模式 .pdfVIP

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

2025年监理工程师《监理基本理论与法规》高频考点解析-第二章

工程建设程序及组织实施模式

考点题型2025年2025年2025年工程建设程序单项选择题333多项选择题22

1工程建设组织实施模式单项选择题多项选择题【考点1】投资项目决策管理制度【考

点2】全过程工程咨询特点【考点3】工程总承包特点读懂教材文字隐含的道理，看透考

题背后命题的规律，将考试内容与已有知识结合。找重点、查规律，讲道理、知常识、不

死记；学习轻松、考试简单。

第一节工程建设程序

一、工程建设程序投资决策和建设实施两个发展时期。严格的先后次序，可以进行合

理交叉，但不能任意颠倒次序。（一）投资决策阶段的工作内容项目建议书和可行性研究

报告的编报和审批。1.编报项目建议书推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条

件的可行性和获利的可能性，供政府投资主管部门选择并确定是否进行下一步工作。项目

建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，批准的项目建议书

不是工程项目的最终决策。项目建议书的内容视工程项目不同而有繁有简，但一般应包括

以下几方面内容：【工程值得上马+多大+能干成+多少钱+什么时间干完+有什好处】

（1）项目提出的必要性和依据；（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；（3）

资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；（4）投资估算、

资金筹措及还贷方案设想；（5）项目进度安排；（6）经济效益和社会效益的初步估计；

（7）环境影响的初步评价。

2.编报可行性研究报告可行性研究是指在工程项目决策之前，对可能的多种方案进行

比较论证，同时对建成后的综合效益进行预测和评价的一种投资决策分析活动。凡经可行

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。3.投资项目决策管理制度根据《国务院关于

投资体制改革的决定》，政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或登记备

案制。项目投资决策审批制度

方式审批、核准、备案备注政府投资工程审批制采用直接投资和资本金注入方式：

政府需要从投资决策角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开

工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算一般要经过符合资质要求的咨询中介机构

的评估论证，特别重大的工程还应实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资工程公示

制度采用投资补助、转贷和贷款贴息方式：只审批资金申请报告项目投资决策审批制度

方式审批、核准、备案备注非政府投资工程核准制企业投资建设《政府核准的投

资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可

行性研究报告和开工报告的程序特大型企业集团投资《目录》中项目，可按项目单独申

报核准，也可编制中长期发展建设规划，经批准后，属于《目录》中的，不再另行申报核

准，只须办理备案手续备案制《政府核准的投资项目目录》以外项目，由企业按照属地

原则向地方政府投资主管部门备案

（二）建设实施阶段的工作内容主要包括勘察设计、建设准备、施工安装及竣工验收。

对于生产性工程项目，在施工安装后期，还需要进行生产准备工作。1.勘察设计（1）工

程勘察。（2）工程设计。两阶段设计--初步设计和施工图设计。三阶段设计—增加技术

设计。2.建设准备（1）建设准备工作内容。工程项目在开工建设之前要切实做好各项准

备工作，其主要内容包括：1）征地、拆迁和场地平整；2）完成施工用水、电、通信、

道路等接通工作；3）