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城乡一盘棋四两拨千钧
城乡一盘棋四两拨千钧杭州的基本情况杭州是一个“八山半水分半田”的省会城市，西部山区与东部平原之间的发展差距非常悬殊。从经济总量对比，一个萧山区就能超过五县（市）总和。
城乡一盘棋四两拨千钧
一、杭州的基本做法杭州市通过两年多的强化投入和机制创新，城乡区域统筹发展工作已经取得了阶段性成效。2012年，全市农村居民人均纯收入17017元，增速快于城镇居民1.5个百分点。五县（市）生产总值（GDP）、规模以上工业总产值、地方财政收入、社会消费品零售额等主要发展指标增幅均高于全市增长水平。
一、杭州的基本做法3转移支付，改善民生2统筹兼顾，突出重点1创新机制，强势推进
（一）创新机制，强势推进
（一）创新机制，强势推进
（一）创新机制，强势推进3、创新投入机制市本级加大对五县（市）投入力度，在原有支农资金和“联乡结村”帮扶资金不变的基础上，每年新增10亿元统筹专项资金，2亿元“三江两岸”生态景观保护与建设专项资金；在全国率先募集近1亿元农村公益金，支持农村助老爱幼项目建设。构建以支农资金为核心、统筹专项资金为基础、协作资金为重点、农村公益金为支撑、帮扶资金为补充的“五位一体”财政支农体系。各县（市）也都按照1︰1的资金进行配套。2012年，全市财政预算内资金用于“三农”支出200.04亿元，增长10.9%。其中，市本级财政预算内资金支出5.76亿元，同比增长9.07％。
（一）创新机制，强势推进4、构筑中转平台工作的着力点放在新型城市化建设上，扎实推进“科技西进”、“文创西进”和“现代服务业西进”，构建完善以中心城市为主体、中小城市（中心镇）和小城镇、中心村协调发展的网络化城镇体系。努力提升杭州市区综合服务功能，做大做强县（市）城和中心镇，加快推进县城向中等城市、中心镇向小城市转型升级，整体提升大中小城市的承载力、辐射力、带动力，带动五县（市）新型工业化和农业农村现代化，带动新农村建设和农民致富奔小康。
（一）创新机制，强势推进5、调整规划布局坚持以规划为先导，根据《杭州市城乡规划条例》，编制和完善杭州市域总体规划、土地利用总体规划、环境共保规划、市域综合交通规划、农村土地综合整治规划以及各县（市）域总体规划，明确五县（市）功能定位，形成较为完善的城镇、产业、居住、生态规划布局体系。出台《关于加快发展中心镇培育小城市的若干意见》、《中心村村庄规划编制导则》等，编制中心镇和中心村总体规划、建设规划，重点培育建设27个省市级中心镇、200个中心村和63个美丽乡村精品村。
（一）创新机制，强势推进
（二）统筹兼顾，突出重点
（二）统筹兼顾，突出重点
（二）统筹兼顾，突出重点
（二）统筹兼顾，突出重点4、建设保护“三江两岸”生态景观带按照“宜居、宜业、宜游”的总体要求，坚持点线面的空间结合，使“三江两岸”成为一幅美丽的“富春山居”图。全面实施改善水体环境、促进产业转型、完善基础设施、开发人文旅游、整治两岸环境、修复岸线生态六大工程，关停沿岸污染企业89家、砂石码头81个，建成生态景观带36.6公里、绿道86公里、沿江景观道路18.9公里，新建旅游精品点4个、驿站7个，实施河道综合治理195公里、治理矿山10个。“三江两岸”生态保护与建设已被国家发改委和财政部列为全国节能减排财政综合示范试点。
（二）统筹兼顾，突出重点5、综合整治挖掘土地资源落实最严格的耕地保护制度，围绕推进“三集中”、“三置换”，加大土地开发整理力度，切实加大对位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围外的未利用地、农用地和建设用地的开发整理复垦力度。整合各类涉农资金，采取综合措施，对农村“田、水、路、林、村、房”实施全面整治，实现耕地占补平衡、土地集约利用。2012年，实施农村土地综合整治项目105个。
（二）统筹兼顾，突出重点6、多措并举建设美丽乡村围绕村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美的要求。注重串点成线，通过整合提升，推出了17条最美乡村之路。不断完善农村长效保洁制度，全市100%的村（社区）全部实行“庭院整治”长效管理。
（三）转移支付，改善民生
（三）转移支付，改善民生2、改善农村公共服务推进农村联网公路建设，累计达1630公里，行政村客运通达率达到99.6%，城乡客运一体化率达到88%。积极开展城乡学校互助共同体建设，提高农村学校办学条件和教学质量。全市村卫生室和社区卫生服务站建设实现全覆盖，村卫生室人员、药品、财务一体化管理率超过97%，城乡居民健康档案建档率96%以上。全市新建村级社区服务中心519个，发挥了村民事务、邮政服务、票务、公用事业缴费、律师服务等功能。新建、改建农村居家养老服务照料中心174家。提升改造农家小型标准超市700余家，全市农村
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