2025年楠溪江流域发展战略研究可行性报告提纲 .pdfVIP

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

楠溪江流域发展战略研究

可行性研究报告

(1)立项的背景和意义

改革开放以来，永嘉县经济社会发展取得了举世瞩目的成就，初

步建立现代工业生产体系，综合竞争力不断增强。然而，永嘉县区域

经济发展很不平衡。上塘、瓯北、乌牛、桥下、桥头等沿江（瓯江）

乡镇土地面积只占永嘉全县的20%，而生产总值和工业总产值占全县

的比重均超过90%，沿江乡镇土地开阔，产业集聚度高，区位条件好，

交通便捷；上塘镇以北的楠溪江流域主要为山区，经济发展缓慢，山

高林密，交通不便，拥有多个欠发达乡镇，其中不少乡镇没有工业和

税收。从而形成特征完全不同的沿江、山区两大区域，呈现出倒“T”

型发展架构：下为沿瓯江发展轴线，向北拓展，是永嘉县经济发达地

区；上为沿楠溪江发展轴线，可两侧拓展，基本位于楠溪江流域，是

永嘉县经济相对落后地区，但也是永嘉乃至温州旅游资源的富集区。

永嘉县委县政府提出积极推进“三二一”战略，大力提升工业、

旅游、农业三大产业发展水平，推进沿江、山区两大区域协调发展，

力求在上塘-瓯北中心城区建设上取得突破。三业中旅游业和农业两

大产业的提升，楠溪江流域是重头戏，二极中的山区发展指的是楠溪

江流域的发展同时也包括与沿江地区的协调，另外上塘-瓯北中心城

区建设也离不开楠溪江流域现代农业、旅游业等产业的配合。因此，

楠溪江流域的发展关乎永嘉县经济社会发展的全局。当前，温台沿海

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

产业带全面启动，诸永高速公路和甬台温-温福高速铁路即将全线通

车，温州参与长三角经济区和海峡西岸经济区建设的步伐也日益加

快，楠溪江流域迎来快速发展的重大机遇。

基于此，本项目将在充分考虑楠溪江流域经济社会发展现状的基

础上，通过借鉴国内外类似地区的发展经验，围绕楠溪江流域“维护

生态、保护环境”与“发展经济、改善民生”的重大任务，理清流域

生态保护与发展的总体思路，整合流域内现有产业和资源，制定出未

来一定时期内楠溪江流域整体发展战略，形成永嘉经济社会的均衡与

错位发展格局。

(2)国内外研究现状和发展趋势

美国是世界上流域开发比较成功的国家。早在20世纪30年代，

美国就开始了以流域为区域界线，采取一系列工程技术措施，改造自

然、利用自然、发展生产，促进落后地区经济振兴与发展的流域开发

实践。美国田纳西河流域的综合开发与治理，为世界各国流域综合开

发树立了成功的典范，后为许多国家所仿效。印度的达莫达尔河，日

本的北上川流域开发都是以田纳河流域开发为样板、借鉴其经验而取

得很大成功。目前，各国流域开发和或流域发展战略研究工作都在不

同程度地展开，并在长期实践中积累了丰富的经验。

国内外研究现状主要表现为：首先，对流域的概念有了明确的认

识。流域是一种特殊类型的区域，它具有自然和经济二重性。它既是

一种典型的自然区域，同时它又是人类生产、生活并组织、管理国民

经济，进行以水资源开发利用为核心的综合开发的地域单位。流域内

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

不仅各种条件要素之间的联系十分紧密，而且上中下游、干支流各地

区之间的相互制约相互影响也极为显著。流域开发正是以流域为单

元，以水资源最充分合理利用为中心，以发展流域经济为主要目标的

自然、经济、社会多因素多目标综合性区域开发。它是一个国家或地

区国土综合开发与整治规划的一个环节。