2025年如何做好工程实施阶段建设单位投资控制 .pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

如何做好工程实施阶段建设单位的投资控制

摘要：工程实施阶段建设单位的投资控制是建设项目管理的一

部分，这一阶段应重点做好现场签证、设计变更及材料调价的控制

工作。

关键词：投资控制

工程实施阶段建设单位的项目管理是建设项目管理的一个重要

组成部分。根据我国的基本建设程序，建设项目建设程序分为六个

阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备

阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段。工程实施阶段建设单位的项

目管理(以下简称项目管理)可描述为：在工程的实施阶段，建设单

位的项目部和项目管理人员，按照工程建设的有关法律、法规、技

术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他

合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至

竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管

理过程。为了避免结算价超合同价，建设单位的投资控制就显得尤

为重要，工程实施前建设单位需要做好项目部的建立、投资控制制

度的完善等准备工作

一、项目部的建立

项目部的成立条件是：工程承包合同已经签订，工程任务已经

明确，监理工程师已经选好，其他相关条件也已具备。由于项目管

理的主体是以项目负责人(项目经理)为首的项目部，因此，项目管

理的第一步是建立项目管理的组织—项目部。

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

项目部的建立包括以下内容：

1、采用适当方式选聘称职的项目负责人。

2、根据项目组织原则和工作内容，组建项目管理机构，明确各

部门分工和责任。建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系

图和项目管理工作体系流程图。

3、制定各级项目管理人员的岗位职责、工作标准。

4、根据工作需要选配合格的项目管理人员。

5、编制项目管理流程，明确各级项目管理人员的权限。

6、根据项目管理的需要，制定项目管理制度和管理办法。如果

上级机关有相关的规章制度亦应遵守。编制项目管理规划，确定管

理的重点和难点，选择适当的管理手段和方法，形成书面文件，以

利执行。

二、投资控制的具体实施

项目管理的客体是监理工程师，监理工程师是建设单位唯一的

现场施工管理者，要保证项目管理指令的唯一性，项目管理人员一

般不能越过监理工程师直接向承包商发布指令或接受承包商的意

见，项目管理人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行。因此，

项目管理的实施就是对监理工程师的管理。

项目部对工程项目投资控制负有重要的责任，因为项目部所管

的是源头的问题。项目部对投资控制的内容主要是审核批准拨付合

同范围内的进度款、处理变更和索赔，具体工作内容包括：

1、审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符

合。这里主要指对已完工程量和工程质量的审核，必要时可请测量

中心、试验中心检查、确认。

2、研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核

实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门

审、批。需要强调说明的是：项目部要明示监理工程师，对于承包

商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见