建筑与市政基础设施数据资产化实践白皮书（2024）.docx

建筑与市政基础设施数据资产化实践

白皮书（2024年）

2024年11月

前言

数据作为数字经济时代国家基础性战略资源，是形成新质生产力的优质生产要素。数据要素不仅是推动产业创新和技术升级迭代的强劲动力，还将催生和推动新产业、新业态、新模式的发展。数据资产化作为数据要素价值实现的方式，不仅是财务会计领域的一次变革，更是重塑全球数字经济竞争格局的重要因素，已成为国家数字经济战略的关键战略方向。2022年12月，中共中央、国务院发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，给出了构建数据基础制度的“二十条意见”，建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四项制度。2023年8月，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，标志着我国数据要素资产化迈出了实质性一步，将极大推动数据资产化进程，为数据要素市场培育按下“加速键”。

建筑业是我国国民经济的支柱产业，与社会民生息息相关。我国也是建筑大国，全国有近6亿栋城乡房屋建筑和80多万处市政设施，建造技术全球领先，建筑体量全球第一。以数据资产化为抓手，推进建筑业及企业全生命周期业务数字化，驱动业务智能化，带动场景智慧化，将为国家数字经济发展注入强大动能，推动建筑产业价值链革新，驱动建筑业数据新业态与新模式发展机遇，支撑亿万家庭家居幸福感与安全感以及享受高品质生活生产空间，助力好房子、好小区、好社区、好城区建设，惠及社会民生。求解对建筑业海量数据宝藏的合法合规挖掘，探索加速建筑业数据资产流通和交易，衡量建筑数据的价值，构建科学、实用的估值和定价机制，解决建筑数据资产化的障碍，使建筑数据成为企业真正的资产和行业发展的源动力，深度探索建筑业数据资产化的落地方案迫在眉睫。

为加速推进建筑与市政基础设施领域数据资产化进程，促进建筑业数据流通应用，激活数据要素×建筑业活力，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心、北京市市政工程设计研究总院有限公司、中国建筑设计研究院有限公司、北京建筑大学、天职会计师事务所等联合编制了《建筑与市政基础设施数据资产化白皮书》，按照建筑与基础设施领域“数据资产化背景-数据资产化意义与收益-数据资产化方法与实践-数据资产化难点与应用-典型案例-未来展望”为思路，探索形成了建筑与市政基础设施领域数据资产化“数据资源化-数据产品化-数据资产

化”的过程框架，给出了建筑与市政基础设施领域数据资产化数据合规管理与确权、数据价值体现与确认、数据成本分摊与计量、数据评估与定价、数据运营与管理五个痛点问题的应对策略，以期为建筑业企业数据资产化实操提供参考。

本白皮书在编写过程中得到建筑、数据、法律、会计、金融等多个领域多家机构的大力支持与帮助，在此一并感谢。新一轮科技革命与数据资产化发展如火如荼，建筑业数字化与智能化发展以及智慧城乡建设纵深推进，建筑与市政基础设施数据资产化相关工作日新月异，内容难免有疏漏之处，欢迎业界学界各位专家同行提出宝贵意见和建议，共同推进数据要素×建筑业高质量发展。

编制组

主任：张翔

副主任：梁浩

赵昕

周小平

杜海

专家顾问：郭伟峰

朱莹莹

张兴

王玥

朱媛媛

徐永前

周理安

魏楚元

王家琳

王海山

方恒堃

李盼到

杨冰

宋亚文

赵慧

王航

王毅

穆天蕴

杨亚龙

徐跃家

张德萍

寇明

李智

倪炜

陈宁

编写人员：许磅

陈福

魏乐霞

李健刚

龚翔箭

李新宇

姜海成

谢青生

王宁

斯琴

王雨康

伯琳

李子轩

刘德利

王鹏跃

韩振朋

纪静怡

曹鹏晖

吴海俊

姜安培

齐泽阳

张雨晨

梁君

李丹

李博洋

段伟业

景博

苏静怡

周天朗

李珂

代晓晓

曹少颖

黄鑫淼

林微

周龙龙

高阳

浦希麟

郁真

万信奇

主编单位

北京市市政工程设计研究总院有限公司

住房和城乡建设部科技与产业化发展中心中国建筑设计研究院有限公司

北京建筑大学

天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）大成律师事务所

大数据协同安全技术国家工程实验室

基础设施灾害防御大数据应用技术工程实验室

参编单位

北京市公联公路联络线有限责任公司保定数字城市投资发展集团有限公司北京中建协认证中心有限公司

北京数据元通科技有限公司

北京北控城市发展集团有限公司

国信优易（北京）数据要素科技有限公司中国建筑节能协会智慧建筑专业委员会

北京城建科技促进会

安徽建筑大学

中国建筑第五工程局有限公司北京泰豪智能工程有限公司

北京中铁建建筑科技有限公司

沃克森(北京)国际资产评估有限公司

目录

第1章概述 1

1.1数据资产化相关概念 1

1.2数据资产化背景与发