2025年农村土地确权登记中的妇女土地权益保护-最新文档 .pdfVIP

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

农村土地确权登记中的妇女土地权益保护

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【？键词】确权登记；妇女；土地权益

一、问题的提出

随着人权保护理念的发展，人权保护事业的进步，妇女的财

产权益保护受到越来越多的关注和保护。在妇女的财产权益保护

中，土地权益是一项重要的内容。已有研究成果表明，我国妇女

土地权益保护中存在一些普遍的问题，特别是出嫁女、离婚妇女

及其子女的土地权益保护不足。

2005年，我国开始在安徽省进行土地登记试点工作，2010

年，该项工作在全国范围内全面铺开。农村土地承包经营权确权

登记对于加强妇女土地权益保护而言是一个重要的机会，对已有

的理论研究、政策表述和实践情况进行梳理并分析其中的问题具

有重要意义。

二、已有研究成果综述

自2000年以来，国内也开始关注妇女土地权益保障问题。

国内关于妇女土地权益保护的研究，在“中国知网”中检索到最

早的资料是全国妇联权益部的一份研究报告。该报告指出，自

1983年第一轮土地承包分配起，轻视、歧视妇女，侵犯出嫁女、

离婚妇女及其子女土地承包权的问题在全国许多地区就有不同

程度的反映。该报告还对1999年的调查中发现的侵犯出嫁女、

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

离婚妇女及其子女土地承包权的具体情形、第二轮土地承包中的

一些改进措施、现存的主要困难进行了梳理并提出了相应的改进

措施。此后，国内关于该主题的研究日益增多。有学者指出：我

国农村土地分配中的性别平等虽然在法律上和经济制度上得到

保障，但在细节上存在诸多不足。因此，有必要在现行土地管理

法和政府有关农地承包的规定中添加性别视角。也有学者认为：

当前中国农村妇女土地问题的实质是，法律上平等而事实上不平

等，起点公平而过程不公平。还有学者认为：农村妇女土地权益

频受侵害的主要原因包括立法上的认识不足、法律政策之间的不

协调、法律实施效果不佳、规定缺乏可操作性以及缺乏行之有效

的法律救济途径。因此，“应当有效化解政策、法律之间的＞

中

突，完善细化法律规则，在立法和执法过程中引入社会性别视角，

加强对村规民约的法律审查，消除制度歧视。”甚至有学者进一

步提出：“应取消家户制度，以彰显妇女的独立主体地位，通过

具体制度实现妇女走向独立，并及时跟进配套制度。既要去除家

户的遮蔽效应，彰显妇女的独立主体地位，又要再造防范各种风

险的团体化组织，为妇女走向独立保驾护航。”

三、土地承包经营权确权登记中的妇女土地权益保护