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2025年城镇垃圾和生活污水处理设施建设工作方案(汇编2份)

一、总体目标与原则

(1)2025年，我国城镇垃圾和生活污水处理设施建设的目标是全面提高城镇环境卫生质量，实现垃圾资源化利用率达到60%以上，生活污水集中处理率提升至95%以上。为实现这一目标，我们将遵循科学规划、绿色发展、创新驱动、共建共享的原则，确保建设项目的合理布局和高效运行。

(2)具体目标包括：新建和改扩建生活垃圾处理设施1000座，新增处理能力达到300万吨/日；新建和改扩建生活污水集中处理设施1000座，新增处理能力达到500万吨/日。以北京市为例，2025年前将完成20座新建污水处理厂的建设，届时将覆盖全市90%的城区生活污水。

(3)在建设过程中，我们将充分运用先进技术和设备，提高处理效率和资源回收率。例如，采用MBR（膜生物反应器）技术，将污水中的有机物分解成水、二氧化碳和污泥，实现污水的高效处理。同时，加强垃圾回收和分类，推广垃圾分类处理模式，提高垃圾资源化利用率。以上海市为例，2025年将实现全市生活垃圾“零填埋”，通过焚烧和堆肥等手段，将垃圾转化为能源和肥料。

二、建设内容与布局

(1)建设内容涵盖生活垃圾处理设施、生活污水集中处理设施以及垃圾资源化利用项目。生活垃圾处理设施将重点建设焚烧发电厂、填埋场、堆肥厂等，提升垃圾处理能力。生活污水集中处理设施将优先覆盖未达标地区，扩大集中处理规模，提升污水处理标准。

(2)布局方面，按照城市规划和环境功能区划，合理规划垃圾处理设施和生活污水处理设施的建设位置。在人口密集区域，重点布局小型、高效、环保的处理设施，减少对周边环境的影响。同时，结合城市交通网络，优化设施布局，确保设施运行的经济性和便捷性。

(3)在推进建设过程中，将重点加强以下方面：一是加强城乡统筹，推动农村地区生活污水处理设施建设；二是推进跨区域协同处理，实现资源共享；三是推广先进技术，提高处理效率和资源化利用率；四是强化监管，确保设施建设和运行符合国家和地方环保标准。以武汉市为例，2025年前将新建20座污水处理厂，覆盖全市90%以上的人口，并实现生活垃圾无害化处理。

三、实施步骤与保障措施

(1)实施步骤分为三个阶段：第一阶段（2023-2024年），重点开展项目前期工作，包括可行性研究、规划设计、资金筹措等；第二阶段（2025-2026年），集中力量推进项目建设，确保按期完成建设任务；第三阶段（2027-2028年），加强项目运营管理，提高设施运行效率。

(2)保障措施包括：一是加强组织领导，成立专门的工作领导小组，统筹协调各部门工作；二是加大资金投入，通过政府财政拨款、社会资本投入等多种渠道，确保项目建设资金充足；三是强化技术支撑，引进国内外先进技术，提高设施处理能力和资源化利用率；四是严格监管，建立健全项目监管制度，确保项目质量和安全。

(3)案例一：浙江省杭州市，2025年前将投入100亿元用于城镇垃圾和生活污水处理设施建设，通过实施“千吨级”污水处理厂工程，实现全市生活污水集中处理率达到98%以上。案例二：广东省深圳市，2025年前将新建50座垃圾处理设施，通过焚烧和堆肥等手段，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，预计年处理能力将达100万吨。