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四川宜宾水土保持规划

一、规划背景与目标

(1)四川省宜宾市位于我国西南地区，地形复杂，地势起伏，水土流失问题较为严重。随着经济社会的快速发展，城市化进程加快，土地开发规模不断扩大，水土流失现象日益加剧。为贯彻落实国家关于生态文明建设的总体要求，推动生态文明建设，宜宾市将水土保持工作提升至重要战略地位。本次水土保持规划的制定，旨在通过对全市水土资源进行系统规划与保护，实现人与自然和谐共生，保障区域可持续发展。

(2)规划背景分析显示，宜宾市水土保持工作面临诸多挑战。一方面，农业产业结构调整和城镇化进程中，部分地区的耕地质量下降，导致水土流失严重；另一方面，生态环境脆弱，特别是山区和丘陵地带，自然灾害频发，加剧了水土流失问题。为此，本次规划明确提出，要坚持以生态文明建设为核心，以水土资源可持续利用为前提，以水土流失治理为手段，以保障区域生态安全为目标，全面提升水土保持工作水平。

(3)规划目标设定上，宜宾市将围绕“减量、提质、增效”的原则，努力实现以下目标：一是水土流失得到有效治理，土壤侵蚀面积和强度显著减少；二是生态系统功能得到明显提升，生物多样性得到保护；三是水土保持生态补偿机制得到完善，人民群众生活水平得到提高；四是水土保持科技创新能力显著增强，为全市水土保持事业提供有力支撑。通过实施本规划，力争使宜宾市水土保持工作走在全国前列，为全国水土保持事业提供有益借鉴。

二、水土保持现状分析

(1)宜宾市水土流失面积较大，据最新调查数据显示，全市水土流失面积达到1237平方公里，其中轻度水土流失面积623平方公里，中度水土流失面积402平方公里，重度水土流失面积212平方公里。特别是丘陵山区，水土流失问题尤为突出，以翠屏区为例，该区水土流失面积占全区总面积的45.6%。

(2)近年来，宜宾市水土保持工作取得了一定的成效，但问题依然存在。据统计，自2010年以来，全市共治理水土流失面积880平方公里，其中重点治理项目区水土流失治理率达到了90%。然而，部分区域治理效果不佳，如筠连县，尽管投入了大量治理资金，但水土流失治理面积仅占计划治理面积的60%。

(3)宜宾市水土保持工作中还存在一些问题，如资金投入不足、技术手段落后、管理机制不健全等。以屏山县为例，由于缺乏专业技术人员，水土保持治理项目在实施过程中出现设计不合理、施工质量不高等问题，导致治理效果不尽如人意。此外，监测体系不完善，对水土流失的动态变化难以实时掌握，影响治理工作的科学性和有效性。

三、水土保持工程措施规划

(1)在水土保持工程措施规划中，宜宾市将重点实施坡面防护、侵蚀沟治理、植被恢复等三大工程。首先，针对坡面防护，计划在全市范围内推广梯田、梯地、水平梯田等坡耕地改造技术，预计改造坡耕地面积达2000平方公里。以江安县为例，已成功改造坡耕地1200平方公里，水土流失治理效果显著。

(2)其次，侵蚀沟治理方面，宜宾市将采用工程措施与生物措施相结合的方式，对重点侵蚀沟进行综合治理。计划在全市范围内实施1000公里侵蚀沟治理工程，重点治理沟道长度超过100公里的侵蚀沟30条。以高县为例，通过实施侵蚀沟治理，已有效减少水土流失量30%，提高了土壤保水保肥能力。

(3)在植被恢复方面，宜宾市将加大植树造林力度，重点实施生态公益林、水源涵养林、水土保持林等建设。规划期内，全市将完成植树造林面积5000平方公里，其中生态公益林建设面积2000平方公里，水源涵养林建设面积1500平方公里。以兴文县为例，通过实施植被恢复工程，该县森林覆盖率从2010年的30%提高到目前的45%，水土流失治理效果明显，生态环境得到显著改善。此外，宜宾市还将积极推进退耕还林、退牧还草等生态工程，以实现水土保持的可持续发展。

四、水土保持管理与监测

(1)宜宾市水土保持管理将建立健全水土保持法律法规体系，严格执行水土保持“三同时”制度，即水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。此外，将加大对违法行为的查处力度，对水土保持违法行为实施“零容忍”，确保水土保持政策法规得到有效执行。同时，加强水土保持执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法能力。

(2)在水土保持监测方面，宜宾市将构建完善的水土保持监测网络，实现全市水土流失动态监测全覆盖。具体措施包括：一是建立水土保持监测站网，设立监测点位，实现对重点区域、重点工程的实时监测；二是采用现代遥感、地理信息系统等先进技术，对水土流失状况进行定量分析和预测；三是加强监测数据共享与交流，提高监测数据的准确性和可靠性。以屏山县监测站为例，该站自2015年成立以来，已累计监测水土流失面积达300平方公里，为水土保持工作提供了科学依据。

(3)宜宾市还将加强水土保持宣传教育，提高全社会水土保持意识。通过举办水土保持知识讲座、制作