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高标准农田建设提升粮食保障能力实施方案

一、指导思想与目标

（1）高标准农田建设提升粮食保障能力实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实国家关于农业现代化和乡村振兴战略的决策部署。方案旨在通过科技、工程、管理等手段，全面提升农田基础设施水平，优化农田生态环境，提高粮食生产效率和产品质量，确保国家粮食安全，为经济社会可持续发展奠定坚实基础。

（2）本实施方案的目标是到2030年，全国高标准农田保有量达到10亿亩以上，其中建成8亿亩集中连片、旱涝保收、高产稳产的高标准农田。通过实施本方案，力争实现以下具体目标：一是农田基础设施全面提升，耕地质量显著提高，农田抗灾能力显著增强；二是粮食生产能力显著提升，单位面积产量稳步增长，粮食综合生产能力达到历史最高水平；三是农业生态环境明显改善，农业可持续发展能力显著增强，农业绿色发展取得明显成效。

（3）为实现上述目标，实施方案将聚焦以下几个方面：一是加强农田基础设施建设，完善灌溉排水系统，提高农田抗灾减灾能力；二是推进耕地质量提升，推广测土配方施肥，实施耕地质量保护与提升工程；三是加强农业科技创新，推广应用现代农业技术，提高农业科技进步贡献率；四是加强农业生态环境保护，实施农业面源污染治理，推进农业绿色发展；五是强化政策保障，加大财政投入，完善金融支持，创新农田建设管理体制。通过综合施策，确保高标准农田建设取得实效，为保障国家粮食安全、促进农业农村现代化提供有力支撑。

二、建设原则与内容

（1）高标准农田建设提升粮食保障能力实施方案遵循以下原则：一是坚持问题导向，针对当前农田基础设施薄弱、耕地质量不高、农业生态环境恶化等问题，有针对性地进行建设和改造；二是坚持绿色发展，注重保护农业生态环境，促进农业可持续发展；三是坚持科技创新，积极推广应用现代农业技术，提高农业科技水平；四是坚持市场导向，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，提高农业经济效益；五是坚持政府引导，充分发挥政府在政策制定、资金投入、监督管理等方面的引导作用，确保高标准农田建设顺利实施。

（2）高标准农田建设内容包括：一是农田基础设施改造与建设，包括灌溉排水系统、田间道路、农田防护林网、农田节水设施等；二是耕地质量提升，包括测土配方施肥、耕地质量保护与提升工程、土壤改良等；三是农业生态环境治理，包括农业面源污染治理、农业废弃物资源化利用、农业生态修复等；四是农业科技创新与应用，包括新品种、新技术、新装备的推广应用、农业信息化建设等；五是农业社会化服务体系建设，包括农业技术服务、农产品营销服务、农业保险服务、农业金融服务等。

（3）在实施高标准农田建设过程中，要注重以下内容：一是科学规划，根据当地资源禀赋、农业产业结构和农民需求，制定科学合理的高标准农田建设规划；二是合理布局，按照区域化、规模化、生态化的原则，合理布局高标准农田建设区域；三是强化项目管理，建立健全项目管理机制，确保项目实施过程中的资金、技术、物资等要素得到有效保障；四是严格质量监管，严格执行工程质量标准，确保高标准农田建设质量；五是加强后期管护，建立健全高标准农田后期管护制度，确保建设成果长期稳定发挥效益。通过以上措施，确保高标准农田建设取得预期成效，为粮食安全和国家粮食战略提供有力支撑。

三、实施步骤与措施

（1）实施步骤分为三个阶段：第一阶段为2023年至2025年，重点开展农田基础设施建设，预计投资200亿元，新建和改造灌溉面积1500万亩；第二阶段为2026年至2030年，聚焦耕地质量提升和农业科技创新，预计投资300亿元，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率；第三阶段为2031年至2035年，全面巩固提升建设成果，预计投资400亿元，实施生态修复和农业面源污染治理。

（2）具体措施包括：一是推广节水灌溉技术，如喷灌、滴灌等，提高灌溉水利用效率，预计2023年推广面积达到1000万亩；二是实施耕地质量保护与提升工程，如测土配方施肥，提高耕地有机质含量，预计2024年提高有机质含量1个百分点；三是加强农业科技创新，如无人机监测、智能灌溉系统等，提高农业生产智能化水平，预计2025年农业科技贡献率达到65%。

（3）以某省为例，该省通过实施高标准农田建设，2018年至2022年累计投入资金100亿元，新建高标准农田1000万亩，粮食产量逐年提高。其中，通过推广节水灌溉技术，该省灌溉水利用效率提高15%，粮食单产提高10%；通过实施耕地质量保护与提升工程，该省耕地有机质含量提高0.5个百分点，土壤有机质含量达到全国平均水平以上。这些措施的实施，有效提升了该省的粮食生产能力，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。

四、保障措施

（1）为确保高标准农田建设提升粮食保障能力实施方案的顺利实施，