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加快生产性服务业发展行动方案

一、总体要求与目标

(1)加快生产性服务业发展是国家经济转型升级的重要方向，是推动经济高质量发展的重要支撑。为贯彻落实这一战略部署，本行动方案明确了加快生产性服务业发展的总体要求与目标。总体要求上，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动生产性服务业与现代制造业深度融合，提升产业链现代化水平，促进经济结构优化升级。

(2)目标方面，到2025年，我国生产性服务业发展水平显著提升，成为推动经济高质量发展的重要力量。具体而言，生产性服务业规模持续扩大，产业布局更加合理，创新能力显著增强，服务质量明显改善，市场环境进一步优化。力争生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到（具体数字），成为推动经济增长的新引擎。

(3)为实现上述目标，本行动方案将重点围绕以下几个方面展开：一是加强政策引导，完善产业政策体系；二是优化产业布局，推动区域协调发展；三是加大科技创新力度，提升产业链现代化水平；四是深化改革开放，营造良好的市场环境；五是加强人才培养，提高服务人员素质。通过这些举措，推动生产性服务业发展迈向更高水平，为实现我国经济高质量发展提供有力支撑。

二、重点任务与措施

(1)重点任务之一是提升生产性服务业创新能力。通过加大研发投入，支持企业建立技术创新中心，鼓励企业与高校、科研机构合作，推动关键技术攻关和成果转化。实施一批重大技术改造项目，推动生产性服务业向智能化、绿色化、服务化方向发展。

(2)措施上，将建立健全科技创新激励机制，对在技术创新中取得显著成效的企业给予奖励。同时，完善知识产权保护体系，加强知识产权申请、运用和保护，鼓励企业申请专利、注册商标，提升企业核心竞争力。此外，加强与国际先进技术的交流与合作，引进国外先进技术和人才，提升我国生产性服务业的整体技术水平。

(3)第二个重点任务是优化生产性服务业产业结构。引导资源向优势产业集中，培育壮大一批具有国际竞争力的生产性服务企业。支持企业通过兼并重组、产业链整合等方式，提升产业集中度和规模效应。同时，推动生产性服务业与制造业深度融合，形成产业协同发展新格局。加强区域合作，推动跨区域、跨行业产业链协同创新，提高产业链整体竞争力。

(4)第三项任务是加强人才培养和引进。实施人才强业战略，建立健全人才培养体系，加大高层次人才引进力度。通过举办专业培训、学术交流等活动，提升从业人员素质。加强校企合作，培养适应产业发展需求的应用型人才。同时，优化人才发展环境，为人才提供良好的工作、生活条件，激发人才创新创造活力。

三、保障措施与实施步骤

(1)保障措施首先体现在加强组织领导方面。成立加快生产性服务业发展领导小组，负责统筹协调、制定政策、推进落实。明确各部门职责，形成工作合力。建立健全工作机制，定期召开会议，研究解决发展中遇到的问题。同时，加强与其他国家和地区的交流与合作，学习借鉴先进经验。

(2)实施步骤上，分阶段推进。第一阶段为规划布局阶段，重点开展产业调研、制定发展规划，明确发展目标和重点任务。第二阶段为政策实施阶段，制定一系列政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，为生产性服务业发展提供有力保障。第三阶段为评估总结阶段，对发展成效进行评估，总结经验教训，为下一阶段发展提供参考。

(3)质量监督与效果评估是保障措施的重要环节。建立健全质量监督体系，对生产性服务业发展进行全过程监督。加强行业自律，规范市场秩序，提高服务质量。定期开展发展成效评估，对政策实施情况进行跟踪分析，确保各项措施落到实处。同时，建立激励机制，对在发展中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。