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文化旅游产业高质量发展实施方案

一、指导思想和发展目标

(1)本实施方案坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推动文化旅游产业高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥文化旅游在国民经济和社会发展中的战略性、支柱性作用。

(2)发展目标是到2025年，基本建立与我国国情相适应的文化旅游产业发展体系，文化旅游产业规模持续扩大，质量效益显著提升，创新能力不断增强，区域发展更加协调，人民群众对文化旅游的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。具体包括：实现文化旅游产业增加值占国内生产总值的比重达到5%以上，旅游总收入达到10万亿元，培育一批具有国际竞争力的文化旅游企业和品牌，打造一批世界级文化旅游目的地。

(3)为实现上述目标，我们将着力推进以下几方面工作：一是深化文化旅游体制改革，完善文化旅游市场体系；二是加强文化旅游资源保护和利用，推动文化旅游与乡村振兴、新型城镇化深度融合；三是提升文化旅游产品供给质量，培育新的文化旅游消费热点；四是强化文化旅游科技创新，提升文化旅游产业智能化水平；五是加强国际交流与合作，提升我国文化旅游的国际影响力。通过这些举措，推动文化旅游产业迈向中高端，为建设文化强国、旅游强国贡献力量。

二、重点任务和实施路径

(1)重点任务之一是提升文化旅游产品供给质量。具体路径包括：首先，加大文化旅游资源普查力度，挖掘和整理全国范围内具有特色的文化旅游资源，预计到2025年，全国重点文化旅游资源普查率达到90%以上。其次，推动文化旅游产品创新，鼓励企业开发特色文化旅游产品，如2019年全国文化旅游新产品开发数量达到1000个以上。以某地为例，当地结合当地历史文化和自然资源，成功推出了“历史文化游”和“生态旅游”两条特色线路，吸引了大量游客。

(2)重点任务之二是加强文化旅游科技创新。实施路径为：一是推动文化旅游与大数据、人工智能、虚拟现实等技术的深度融合，提升文化旅游体验。据统计，2020年全国文化旅游行业数字化转型投入达到500亿元，同比增长20%。例如，某景区引入虚拟现实技术，游客可通过VR设备体验历史场景，有效提升了游客的参与度和满意度。二是加强文化旅游科技人才培养，预计到2025年，全国文化旅游科技人才数量将达到100万人。

(3)重点任务之三是提升文化旅游国际化水平。实施路径包括：一是加强与国际知名文化旅游机构的合作，引进国际一流的文化旅游项目和管理经验。如某城市与全球知名旅游运营商合作，成功引入了国际主题公园项目，吸引了大量国际游客。二是推动文化旅游品牌国际化，提升我国文化旅游的国际影响力。例如，近年来我国文化旅游品牌在国际市场的知名度逐年提高，2019年我国文化旅游品牌在全球旅游市场的占比达到15%。

三、保障措施和政策措施

(1)保障措施首先在于强化组织领导。各级政府应设立文化旅游产业发展领导小组，统筹协调文化旅游产业发展工作。同时，建立健全文化旅游产业发展基金，预计到2025年，基金规模将达到500亿元，用于支持文化旅游项目的建设和运营。例如，某地区政府设立了文化旅游产业发展专项资金，用于扶持当地特色文化旅游项目，如民俗村落保护和开发，吸引了众多社会资本投入。

(2)政策措施方面，一是实施税收优惠政策，对文化旅游企业实行所得税减免、增值税抵扣等政策。据相关数据显示，2018年至2020年，全国共有超过10万户文化旅游企业享受了税收减免政策，累计减免税额超过100亿元。二是优化文化旅游项目审批流程，简化手续，提高审批效率。以某城市为例，通过实施“一站式”服务，文化旅游项目审批时间缩短了50%。三是加强知识产权保护，鼓励文化旅游企业创新，提高产品竞争力。

(3)此外，还应加强人才培养和引进政策。实施文化旅游人才培训计划，预计到2025年，全国将培养100万名文化旅游专业人才。同时，设立文化旅游人才引进专项资金，用于吸引国内外高层次文化旅游人才。例如，某地区政府设立了“文化旅游英才计划”，成功引进了多位国际知名文化旅游专家，为当地文化旅游产业发展提供了智力支持。此外，加强文化旅游市场秩序监管，严厉打击违法违规行为，保护消费者权益，为文化旅游产业健康发展营造良好环境。

四、监测评估和预期效果

(1)监测评估体系将包括文化旅游产业发展规模、质量效益、创新能力、区域协调发展等多个维度。通过建立全国文化旅游产业监测平台，对文化旅游产业数据进行实时监测和分析，预计到2025年，监测覆盖面将达到95%以上。例如，某省通过监测平台成功预测了旅游市场的季节性波动，帮助当地企业合理