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开展房地产市场秩序三年整治行动实施方案

一、总体要求

(1)开展房地产市场秩序三年整治行动，旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于房地产市场调控的决策部署，切实维护人民群众合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。根据我国房地产市场发展现状，近年来，房地产市场秩序问题逐渐凸显，一些地方出现房价过快上涨、捂盘惜售、虚假宣传、违法违规销售等行为，严重扰乱了市场秩序，损害了消费者利益。此次整治行动将围绕解决这些问题，通过加强监管、规范市场行为、提高违法违规成本等措施，确保房地产市场秩序得到根本改善。

(2)整治行动将覆盖全国所有城市，重点针对房地产市场中的违法违规行为，包括但不限于：房地产开发企业捂盘惜售、囤积土地、虚假宣传、哄抬房价等行为；房地产中介机构违规收费、虚假广告、误导消费者等行为；房地产交易市场中的虚假交易、炒房炒地等行为。根据相关统计数据显示，2019年全国房地产市场违法违规案件查处数量达到2.5万件，涉及违法违规金额超过100亿元。此次整治行动将严厉打击这些违法违规行为，坚决遏制房地产市场乱象。

(3)整治行动将坚持问题导向、目标导向和结果导向，确保取得实效。具体要求如下：一是加强组织领导，成立专项整治工作领导小组，明确责任分工，确保整治行动有序推进；二是强化部门协作，形成监管合力，充分发挥各相关部门的职能作用，形成齐抓共管的良好局面；三是加大执法力度，对违法违规行为依法依规进行查处，形成强大震慑；四是完善长效机制，建立健全房地产市场信用体系，加强信息披露，提高市场透明度；五是加强舆论引导，营造良好舆论氛围，引导消费者理性购房，共同维护房地产市场秩序。通过这些措施，力争在三年内，使房地产市场秩序得到根本改善，房价过快上涨势头得到有效遏制，房地产市场平稳健康发展。

二、整治重点

(1)整治重点之一为打击房地产开发企业捂盘惜售、囤积土地等违规行为。例如，某城市某开发商在取得土地使用权后，未按约定时间开发建设，而是囤积土地，导致周边房价上涨。经调查，该开发商囤积土地面积达100亩，涉及金额约5亿元。此类案例在全国各地均有发生，整治行动将对此类行为进行严厉打击。

(2)整治重点之二为规范房地产中介机构经营行为。近年来，部分房地产中介机构违规收费、虚假广告、误导消费者等问题频发。如某城市一家房地产中介机构，未经消费者同意，擅自收取服务费、咨询费等共计10万元。针对此类问题，整治行动将加强对房地产中介机构的监管，规范其经营行为，保护消费者合法权益。

(3)整治重点之三为打击炒房炒地行为。炒房炒地严重扰乱了房地产市场秩序，导致房价过快上涨。例如，某城市一套房产在短短一年内，经过多次倒手，价格上涨了50%。整治行动将严厉打击炒房炒地行为，加大对违法违规者的处罚力度，恢复房地产市场正常秩序。据统计，2019年全国共查处炒房炒地案件5000余起，涉案金额超过1000亿元。

三、实施步骤

(1)第一阶段：宣传发动与自查自纠。各级政府部门通过媒体发布整治行动实施方案，要求房地产开发企业、房地产中介机构、金融机构等市场主体开展自查自纠，主动纠正违法违规行为。同时，加强对整治行动的宣传，提高公众对房地产市场秩序重要性的认识。

(2)第二阶段：全面排查与重点整治。政府部门组织力量，对房地产市场进行全面排查，重点关注捂盘惜售、虚假宣传、炒房炒地等违法违规行为。对排查出的重点问题，采取果断措施，进行专项整治。同时，加强与行业协会的沟通协调，共同推进整治行动。

(3)第三阶段：巩固成果与长效机制建设。整治行动取得阶段性成果后，要巩固整治成果，防止问题反弹。建立健全房地产市场长效管理机制，完善相关法律法规，加强政策引导和监管，确保房地产市场平稳健康发展。同时，开展整治行动的评估工作，总结经验，不断改进工作方法，提高整治效果。

四、保障措施

(1)加强组织领导。成立房地产市场秩序三年整治行动领导小组，负责统筹协调、监督检查整治行动的开展。领导小组下设办公室，负责日常工作。各级政府要高度重视，将整治行动纳入重要议事日程，确保各项工作落到实处。

(2)强化部门协同。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成监管合力。发展改革、住房城乡建设、市场监管、税务、公安等部门要协同作战，加强信息共享，形成联动机制。对重大案件和复杂问题，要定期召开联席会议，共同研究解决。

(3)完善法律法规。针对整治过程中发现的新问题，及时修订和完善相关法律法规，明确监管职责，加大处罚力度。建立健全房地产市场信用体系，对违法违规企业和个人实施联合惩戒，提高市场违法成本。同时，加强执法队伍建设，提高执法人员的业务能力和执法水平，确保整治行动取得实效。