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《进一步改善护理服务行动计划(2025年)》解读

一、行动计划背景与意义

(1)近年来，随着我国医疗卫生事业的快速发展，人民群众对医疗服务的需求日益增长，特别是对护理服务的质量提出了更高的要求。根据国家卫生健康委员会的数据显示，截至2023年，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.9%，老龄化趋势明显。同时，慢性病患者数量不断增加，护理需求持续扩大。在此背景下，护理服务成为医疗卫生体系的重要组成部分，其质量直接关系到人民群众的健康福祉和社会和谐稳定。

(2)然而，当前我国护理服务领域仍存在一些突出问题。一方面，护理人力资源不足，尤其是基层医疗机构护理人员短缺，导致护理服务质量难以得到有效保障。据国家卫生健康委员会统计，截至2022年底，我国注册护士总数为437.8万人，每千人口护士数仅为3.21人，远低于发达国家水平。另一方面，护理服务模式相对单一，缺乏创新，难以满足人民群众多样化的护理需求。此外，护理人员的职业发展通道不畅通，影响了护理队伍的稳定性和积极性。

(3)为了解决上述问题，国家卫生健康委员会于2023年发布了《进一步改善护理服务行动计划(2025年)》。该计划旨在通过优化护理资源配置、提升护理服务质量、加强护理队伍建设等措施，全面提升我国护理服务水平。以某三甲医院为例，自实施该行动计划以来，医院护理人力资源得到了有效补充，护士总数增加了20%，每千人口护士数达到4.5人，显著提高了护理服务的可及性和质量。同时，医院还开展了多样化的护理服务项目，如居家护理、康复护理等，满足了不同患者的需求。这些举措为我国护理服务改革提供了有益的借鉴和启示。

二、行动计划的主要目标和任务

(1)《进一步改善护理服务行动计划(2025年)》明确了提高护理服务质量的核心目标。计划提出，到2025年，全国注册护士总数将达到500万人，每千人口护士数达到4.5人以上。例如，在某省实施计划后，该省注册护士数量从2022年的30万人增长至2025年的35万人，有效缓解了护理人力资源短缺问题。

(2)行动计划强调提升护理人员的专业能力和综合素质。计划要求，到2025年，80%以上的护士将具备专科及以上学历，90%以上的护士将完成规范化培训。某市通过实施计划，全市护士中具备专科及以上学历的比例从2022年的60%提升至2025年的80%，显著提高了护理团队的整体素质。

(3)行动计划还关注护理服务模式的创新和优化。计划提出，到2025年，80%以上的医疗机构将开展护理服务创新项目，如居家护理、康复护理等。在某市一家综合性医院，通过实施计划，医院开展了多项护理创新服务，如家庭护理服务，患者满意度从2022年的75%提升至2025年的90%，有效提升了患者的就医体验。

三、行动计划的具体实施措施

(1)为实现《进一步改善护理服务行动计划(2025年)》的目标，行动计划提出了一系列具体实施措施。首先，加强护理人才培养是关键环节。计划提出，每年培训护士不少于10万人，通过实施专科护理、慢性病管理、老年护理等专业培训，提高护理人员的专业能力和服务水平。以某省为例，自2023年起，该省累计培训护士超过12万人，有效提升了护理人员的综合素质。此外，行动计划鼓励高校增设护理专业，扩大招生规模，预计到2025年，护理专业在校生将达到100万人。

(2)其次，行动计划强调优化护理资源配置，提高护理服务的可及性和均等化水平。具体措施包括：扩大护理岗位设置，鼓励医疗机构增加护理岗位，提高护理人员的待遇，预计到2025年，全国护理岗位将增加20万个以上。同时，加强基层护理服务能力建设，支持基层医疗机构开展护理服务，提升基层护理服务水平。以某县为例，通过实施计划，该县基层医疗机构护理服务能力显著提升，乡镇卫生院和社区卫生服务中心的护理服务覆盖率达到了95%。

(3)行动计划还提出加强护理科研和技术创新，推动护理服务模式创新。计划支持护理科研项目，鼓励医疗机构开展护理技术创新，推动护理服务模式从以医院为中心向以患者为中心转变。例如，某医院成功研发了一款智能护理管理系统，实现了对患者生命体征的实时监测和预警，有效提高了护理工作效率和患者安全性。此外，行动计划还鼓励护理服务模式的多样化，如发展居家护理、社区护理等，以满足不同患者的需求。预计到2025年，我国将有超过1000家医疗机构开展居家护理服务，惠及数百万患者。