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2025年区县城镇垃圾和生活污水处理设施建设工作方案(合计2份)

一、总体目标与原则

(1)2025年区县城镇垃圾和生活污水处理设施建设工作方案的首要目标是实现垃圾和生活污水的全面处理与资源化利用，确保环境质量达到国家规定的标准。根据《全国城镇污水处理设施建设“十三五”规划》，预计到2025年，我国城镇污水处理率将达到95%以上，生活垃圾无害化处理率将达到98%以上。为实现这一目标，本方案将着重在提升处理设施建设水平、优化处理工艺和加强运营管理等方面下功夫。以某区县为例，通过引入先进的MBR膜生物反应器技术，该区县污水处理厂的日处理能力达到10万吨，出水水质达到地表水IV类标准，有效改善了区域水环境。

(2)在原则方面，本方案将坚持以下几项基本原则：一是绿色发展原则，即以生态文明建设为引领，推动垃圾和生活污水处理设施建设与区域生态环境协调发展；二是以人为本原则，确保人民群众生活环境质量得到显著改善；三是科技创新原则，积极引进和研发新技术、新工艺，提高处理效率；四是市场机制原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引入社会资本参与设施建设和运营。例如，某市通过政府购买服务的方式，引入专业公司负责城镇垃圾处理设施的建设和运营，实现了垃圾处理成本的有效控制，同时也提高了服务质量和效率。

(3)本方案将结合国家相关政策和地方实际情况，设定以下具体目标：一是新建和改扩建垃圾处理设施，确保垃圾处理能力满足城镇发展需求；二是推广生活污水集中处理，提高污水处理率；三是加强污泥资源化利用，实现无害化处理；四是完善垃圾收集和运输体系，提高垃圾收集率；五是强化监管力度，确保设施建设和运营符合环保要求。以某县为例，该县计划在未来五年内投资10亿元用于垃圾和生活污水处理设施建设，预计新增垃圾处理能力5万吨/日，新增污水处理能力3万吨/日，为该县可持续发展奠定坚实基础。

二、具体任务与措施

(1)具体任务方面，首先，需对现有垃圾处理设施进行升级改造，提高处理能力和效率。具体措施包括：对垃圾填埋场进行封场处理，实施生态修复；对垃圾焚烧厂进行技术改造，提升烟气处理水平；建设垃圾资源化利用项目，如垃圾发电、有机肥生产等。例如，某市投资5亿元建设了一座日处理能力为3000吨的垃圾焚烧发电厂，年发电量可达2亿千瓦时，有效缓解了当地电力供应压力。

(2)生活污水处理方面，重点任务是提升污水处理设施建设水平，扩大处理规模。具体措施包括：推进污水处理厂新建和改扩建项目，提高污水处理能力；推广先进的污水处理技术，如A2/O、SBR等，提高处理效果；加强污水处理厂运营管理，确保设施稳定运行。以某县为例，该县投资3亿元新建了一座日处理能力为5万吨的污水处理厂，采用A2/O工艺，出水水质达到地表水IV类标准，有效改善了县域水环境。

(3)在垃圾和生活污水处理设施运营管理方面，需建立健全长效机制，确保设施高效运行。具体措施包括：制定完善的设施运营管理制度，明确各方责任；加强人员培训，提高运营管理水平；引入第三方评估机构，对设施运营情况进行定期评估。例如，某区县与专业公司合作，采用PPP模式运营垃圾处理设施，实现了设施建设和运营的专业化、市场化。通过引入市场机制，有效提高了设施运营效率，降低了运营成本。

三、保障措施与实施步骤

(1)保障措施方面，首先，加强组织领导，成立专门的领导小组，统筹协调各部门工作。其次，加大财政投入，确保资金到位，支持设施建设和运营。此外，制定优惠政策，鼓励社会资本参与，拓宽融资渠道。以某市为例，政府设立了5亿元专项资金，用于支持城镇垃圾和生活污水处理设施建设。

(2)实施步骤上，第一步是开展现状调查，摸清设施建设底数，明确建设需求。第二步是编制详细规划，确定建设目标、规模、技术路线等。第三步是组织实施，严格按照规划推进项目建设，确保按时完成。例如，某县在2023年启动了城镇垃圾和生活污水处理设施建设规划编制工作，预计2025年底前完成所有项目。

(3)建设过程中，加强监督管理，确保工程质量。建立健全质量监督体系，实施全过程质量控制。同时，强化安全生产管理，确保施工安全。项目完成后，组织专家进行验收，确保设施达到设计要求。此外，加强后期维护，确保设施长期稳定运行。例如，某区县在建设过程中，对污水处理厂、垃圾处理场等关键项目实行了严格的质量监督，确保了工程质量和安全生产。